撫順市人大常委會關(guān)于修改
《撫順市制定地方性法規(guī)條例》的決定
(2018年8月29日撫順市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會
第五次會議通過,,2018年10月11日遼寧省第十三屆
人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準)
撫順市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議決定對《撫順市制定地方性法規(guī)條例》作如下修改:
一,、將第一條修改為:“為了規(guī)范地方立法活動,健全地方立法制度,,提高地方性法規(guī)質(zhì)量,,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用,,根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》以及《遼寧省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》,結(jié)合本市實際情況,,制定本條例,�,!�
二、將第四條修改為:“市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,、環(huán)境保護,、歷史文化保護等方面,對下列事項制定地方性法規(guī):
“(一)為執(zhí)行法律,、行政法規(guī),、省地方性法規(guī)的規(guī)定,需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作出具體規(guī)定的事項,;
“(二)屬于本行政區(qū)域的地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項,。
“除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的事項外,其他事項國家尚未制定法律或者行政法規(guī),,根據(jù)本行政區(qū)域的實際,,需要制定地方性法規(guī)的事項。
“制定地方性法規(guī),,對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,,一般不作重復(fù)性規(guī)定�,!�
三,、將第六條修改為:“市人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對立法工作的組織協(xié)調(diào),發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用,。
“市人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱常務(wù)委員會)通過立法規(guī)劃,、年度立法計劃等形式,加強對立法工作的統(tǒng)籌安排,。編制立法規(guī)劃和年度立法計劃,,應(yīng)當認真研究代表議案和建議,廣泛征集意見,,面向社會公開征集立法建議項目,,科學論證評估,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要,,確定立法項目,,提高立法的及時性、針對性和系統(tǒng)性,。
“常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計劃,,并按照常務(wù)委員會的要求,督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實,�,!�
四、增加一條作為第九條:“常務(wù)委員會擬訂年度立法計劃草案,,應(yīng)當與省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)進行溝通,。年度立法計劃由主任會議通過后,,應(yīng)當報送省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)�,!�
五,、將第九條改為第十條,刪除第二款,,增加兩款作為第二款,、第三款:“市人民代表大會有關(guān)的專門委員會,、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作,;涉及綜合性、全局性,、基礎(chǔ)性等事項的地方性法規(guī)草案,,可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)組織起草。
“專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案,,可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家學者參與起草工作,,或者委托有關(guān)專家學者、教學科研單位和社會組織起草,�,!�
六、增加一條作為第十三條:“對涉及公民,、法人和其他組織切身利益,、重大公共利益調(diào)整的地方性法規(guī)案,常務(wù)委員會可以開展立法協(xié)商,,聽取政協(xié)委員,、民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士,、人民團體和社會組織的意見�,!�
七,、將第二十六條改為第二十八條,增加一款作為第五款:“常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時,,應(yīng)當邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議,。”
八,、將第二十九條改為第三十一條,,增加一款作為第二款:“法制委員會審議地方性法規(guī)案時,應(yīng)當邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議,,發(fā)表意見,�,!�
九、將第三十一條改為第三十三條,,增加三款作為第二款,、第三款、第四款:“地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強,,需要進行可行性評價的,,應(yīng)當召開論證會,聽取有關(guān)專家,、部門和市人民代表大會代表等方面的意見,。論證情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。
“地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,,需要進行聽證的,,應(yīng)當召開聽證會,聽取有關(guān)基層和群體代表,、部門,、人民團體、專家,、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見,。聽證情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。
“常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當將法規(guī)草案發(fā)送全體市人民代表大會代表,、縣(區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會及有關(guān)部門,、組織和專家征求意見�,!�
十,、增加一條作為第三十五條:“擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案,在法制委員會提出審議結(jié)果報告前,,常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性,、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估,。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明,。”
十一,、刪除第三十四條,。
十二、將第三十六條改為第三十八條,,修改為:“地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改,提出地方性法規(guī)草案表決稿,由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決,,由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,。表決前,由法制委員會對地方性法規(guī)草案修改情況進行說明,。
“地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前,,主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況,可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決,。
“單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后,,主任會議根據(jù)單獨表決的情況,可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決,,也可以決定暫不付表決,,交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議。
“對多部法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改,,一并提出地方性法規(guī)案的,,經(jīng)主任會議決定,,可以合并表決,,也可以分別表決�,!�
十三,、增加一條作為第三十九條:“市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以組織對地方性法規(guī)或者法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進行立法后評估,。評估情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告,。”
十四,、將第三十八條改為第四十一條,,第一款修改為:“地方性法規(guī)經(jīng)批準后,由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布,,并及時在市人民代表大會常務(wù)委員會公報和市人民代表大會網(wǎng)站,、《撫順日報》上刊載�,!�
十五,、增加一條作為第五十一條:“常務(wù)委員會應(yīng)當根據(jù)法律、行政法規(guī),、省地方性法規(guī)的制定或者修改,、廢止情況,以及本市地方性法規(guī)實施的具體情況,,對地方性法規(guī)進行清理,。法規(guī)清理的具體工作由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)組織實施�,!�
本決定自公布之日起施行,。
《撫順市制定地方性法規(guī)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改并對個別文字和條款順序作相應(yīng)的調(diào)整后,,重新公布。