市十六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議紀(jì)要
撫順市第十六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議于1月10日在友誼賓館會(huì)議廳舉行。會(huì)議分別聽取了市監(jiān)察委員會(huì)主任呂鳳軍和市人民檢察院常務(wù)副檢察長馮斌作的關(guān)于人事事項(xiàng)的說明。會(huì)議通過了人事事項(xiàng),任命關(guān)昱、邵光輝、于偉力為撫順市監(jiān)察委員會(huì)副主任；付平、張艷、王永林、王利偉為撫順市監(jiān)察委員會(huì)委員。免去王永林、王利偉的撫順市人民檢察院檢察委員會(huì)委員職務(wù)。市人大常委會(huì)黨組書記、主任趙樂韜，黨組副書記、副主任周煥杰，市人大副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)米志芳，副主任趙雪松、王玉霜、魯波、李廣瑞，秘書長張君偉和委員共37人出席了會(huì)議。黨組副書記、副主任周煥杰主持了全體會(huì)議。
會(huì)議要求，剛剛閉幕的市十六屆人大一次會(huì)議，選舉37人為新一屆市人大常委會(huì)組成人員，代表全市230萬人民行使國家權(quán)力，這是黨和人民的信任，常委會(huì)組成人員一定要切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，決不辜負(fù)黨和人民的期望和重托。
1.要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。站在新起點(diǎn)，市人大常委會(huì)組成人員、人大代表和人大機(jī)關(guān)干部要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和頭等大事。要提高政治站位，切實(shí)在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，努力干在實(shí)處、走在前列；要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要以學(xué)促做、知行合一,將學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)省委、市委工作部署結(jié)合起來，與人大實(shí)際工作結(jié)合起來，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
2.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的重要保障，是做好人大工作不可動(dòng)搖的生命線。常委會(huì)組成人員要自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的首要前提；要在政治上注重維護(hù)市委權(quán)威，無論是行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)，還是重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)，都要心中有組織、胸中有大局，在履行職責(zé)的每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟，都要貫穿、落實(shí)、體現(xiàn)市委的要求，確保與市委政治上同向、思想上同心、步調(diào)上同頻、工作上同步。特別是在議事決事、任免干部時(shí)，必須深入領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決貫徹市委的決策意圖和主張。
3.要全面履行好憲法和法律賦予的職權(quán)。市人大常委會(huì)要始終圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞撫順轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展和“一極五業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作，全面履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迫切需要地方立法解決的突出問題作為重點(diǎn)，制定好本屆人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，使立法工作有計(jì)劃、有目標(biāo)地進(jìn)行。要把提高立法質(zhì)量放在更加突出的位置，立足于立得住、行得通、真管用，堅(jiān)持“立、改、廢”并重，對(duì)不適應(yīng)改革發(fā)展要求的法律法規(guī)要及時(shí)修改和廢止。市人大常委會(huì)要始終堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中的理念，人大監(jiān)督工作不能僅僅局限于監(jiān)督層面，不能高高在上，僅限于挑毛病、找問題，而要著眼于促進(jìn)、支持、服務(wù)“一府一委兩院”工作，一起幫著出主意、想辦法。要主動(dòng)與“一府一委兩院”溝通情況、交換看法、商量工作、達(dá)成共識(shí)，積極為“一府一委兩院”排憂解難，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和中心工作保駕護(hù)航。要把依法履行監(jiān)督職責(zé)與支持行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使很好地結(jié)合起來，在監(jiān)督中促進(jìn)、改進(jìn)“一府一委兩院”工作。在憲法和法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)，做到“到位不越位，盡職不失職”。要不斷提高重大事項(xiàng)決定權(quán)行使質(zhì)量，重視決議決定執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督，維護(hù)人大常委會(huì)決議決定的嚴(yán)肅性。要認(rèn)真總結(jié)依法行使決定權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行深入調(diào)查研究，重新制訂我市人大常委會(huì)議討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，使該項(xiàng)工作更加程序化、規(guī)范化和制度化。要堅(jiān)定不移地貫徹黨管干部的原則，依法履行任免程序，堅(jiān)持監(jiān)督“事”與監(jiān)督“人”的緊密結(jié)合，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法履職、廉潔奉公、勤政為民、務(wù)實(shí)高效地做好本職工作。
4.要不斷加強(qiáng)常委會(huì)組成人員自身建設(shè)。新一屆常委會(huì)組成人員要始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)擺在首要位置，通過理論學(xué)習(xí)全面掌握人大常委會(huì)的職責(zé)要求，努力提高依法履職的能力和水平，并認(rèn)真遵守常委會(huì)議事規(guī)則。要從尊重法律、尊重民主、尊重自我的高度，自覺遵守會(huì)議紀(jì)律，積極參與常委會(huì)會(huì)議和常委會(huì)組織的各項(xiàng)重要活動(dòng)。要自覺把自己置于人民群眾的監(jiān)督之下，公道正派用好法定權(quán)力，襟懷坦白地為民謀利，始終保持清廉形象。要倍加珍惜團(tuán)結(jié)、真心維護(hù)團(tuán)結(jié)、自覺加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，相互之間要多尊重理解，多支持協(xié)作，共同營造一個(gè)既有集中又有民主、既嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真又生動(dòng)活潑的工作局面。要圍繞全市中心工作和人大審議議題，深入開展調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，切忌“走馬觀花”，提倡獨(dú)立思考，提出有見解、有深度的意見和建議。要勇于開拓創(chuàng)新，抓好建章立制工作，重點(diǎn)健全完善常委會(huì)議事規(guī)則、常委會(huì)組成人員履職監(jiān)督細(xì)則和人大代表履職監(jiān)督細(xì)則等制度，進(jìn)一步規(guī)范工作、依法履職，使人大工作在開拓中發(fā)展、在探索中前進(jìn)、在創(chuàng)新中提高。要密切聯(lián)系代表，邀請(qǐng)被聯(lián)系的代表參加執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動(dòng)，列席常委會(huì)會(huì)議，著力服務(wù)保障代表履職、暢通社情民意反映渠道、更好發(fā)揮代表主體作用。市人大機(jī)關(guān)必須始終把加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)擺在第一位來抓，切實(shí)抓出成效。要講政治、顧大局、守規(guī)矩，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省委、市委決定。要嚴(yán)守六大紀(jì)律，做到不觸底線、令行禁止。要持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，腳踏實(shí)地，積極作為，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績贏得人民的信任和支持。要擺正工作位置，在監(jiān)督“一府一委兩院”工作的同時(shí)，給予更多的支持和幫助，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力把撫順一張好的藍(lán)圖干到底，為撫順人民謀更多福祉。
市十六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議議程
人事事項(xiàng)
撫順市人大常委會(huì)人事任免名單
（2018年1月10日撫順市第十六屆
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議通過）
免去：
王永林的撫順市人民檢察院檢察委員會(huì)委員職務(wù)；
王利偉的撫順市人民檢察院檢察委員會(huì)委員職務(wù)。
任命：
關(guān)昱為撫順市監(jiān)察委員會(huì)副主任；
邵光輝為撫順市監(jiān)察委員會(huì)副主任；
于偉力為撫順市監(jiān)察委員會(huì)副主任；
付平為撫順市監(jiān)察委員會(huì)委員；
張艷為撫順市監(jiān)察委員會(huì)委員；
王永林為撫順市監(jiān)察委員會(huì)委員；
王利偉為撫順市監(jiān)察委員會(huì)委員。
市人大常委會(huì)主任趙樂韜
在市十六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話
各位委員、同志們：
本次會(huì)議是市十六屆人大常委會(huì)召開的第一次會(huì)議。會(huì)議通過了市監(jiān)察委員會(huì)人事事項(xiàng)，向新任命人員頒發(fā)了任命書，舉行了憲法宣誓儀式。這次人事任免都是全票通過，體現(xiàn)了新一屆常委會(huì)組成人員的新形象、高素質(zhì)和大局意識(shí)，不折不扣地貫徹了黨委意圖。以本次會(huì)議為標(biāo)志，新一屆人大常委會(huì)開啟了依法履職的新征程。新起點(diǎn)要有新氣象，新班子要有新作為。在此，我就如何做好新一屆市人大常委會(huì)的工作講四點(diǎn)意見，與同志們共勉。
一、站在新起點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，是市人大常委會(huì)組成人員、人大代表和人大機(jī)關(guān)干部當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和頭等大事。要提高政治站位，切實(shí)在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，努力干在實(shí)處、走在前列；要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要以學(xué)促做、知行合一,將學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)省委、市委工作部署結(jié)合起來，與人大實(shí)際工作結(jié)合起來，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
二、把握關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的重要保障，是做好人大工作不可動(dòng)搖的生命線。就每個(gè)常委會(huì)組成人員而言，要在思想上牢固樹立黨的觀念，自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的首要前提；要在政治上注重維護(hù)市委權(quán)威，無論是行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)，還是重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)，都要心中有組織、胸中有大局，在履行職責(zé)的每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟，都要貫穿、落實(shí)、體現(xiàn)市委的要求，確保與市委政治上同向、思想上同心、步調(diào)上同頻、工作上同步。特別是在議事決事、任免干部時(shí)，必須深入領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決貫徹市委的決策意圖和主張，這是我們每個(gè)組成人員必須具備的基本政治素質(zhì)，決不能有任何含糊。
三、抓住著力點(diǎn)，全面履行好憲法和法律賦予的職權(quán)
市人大常委會(huì)要始終圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞撫順轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展和“一極五業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作，全面履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。一是著力加強(qiáng)立法工作。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迫切需要地方立法解決的突出問題作為重點(diǎn)，制定好本屆人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，使立法工作有計(jì)劃、有目標(biāo)地進(jìn)行。要把提高立法質(zhì)量放在更加突出的位置，立足于立得住、行得通、真管用，堅(jiān)持“立、改、廢”并重，對(duì)不適應(yīng)改革發(fā)展要求的法律法規(guī)要及時(shí)修改和廢止。二是切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要把依法履行監(jiān)督職責(zé)與支持行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使很好地結(jié)合起來，在監(jiān)督中促進(jìn)、改進(jìn)“一府一委兩院”工作。在憲法和法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)，做到“到位不越位，盡職不失職”。只有堅(jiān)持依法辦事，才能充分樹立人大的監(jiān)督權(quán)威，人大工作才能有為有位。三是依法決定重大事項(xiàng)。要不斷提高重大事項(xiàng)決定權(quán)行使質(zhì)量，重視決議決定執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督，維護(hù)人大常委會(huì)決議決定的嚴(yán)肅性。今年市人大常委會(huì)要認(rèn)真總結(jié)依法行使決定權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行深入調(diào)查研究，重新制訂我市人大常委會(huì)議討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，使該項(xiàng)工作更加程序化、規(guī)范化和制度化。四是行使好人事任免權(quán)。堅(jiān)定不移地貫徹黨管干部的原則，依法履行任免程序。要堅(jiān)持監(jiān)督“事”與監(jiān)督“人”的緊密結(jié)合，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法履職、廉潔奉公、勤政為民、務(wù)實(shí)高效地做好本職工作。
市人大常委會(huì)要始終堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中的理念，人大監(jiān)督工作不能僅僅局限于監(jiān)督層面，不能高高在上，僅限于挑毛病、找問題，而要著眼于促進(jìn)、支持、服務(wù)“一府一委兩院”工作，一起幫著出主意、想辦法。要主動(dòng)與“一府一委兩院”溝通情況、交換看法、商量工作、達(dá)成共識(shí)，積極為“一府一委兩院”排憂解難，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和中心工作保駕護(hù)航。
四、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，不斷加強(qiáng)常委會(huì)組成人員自身建設(shè)
要把加強(qiáng)自身建設(shè)放在重要位置，切實(shí)抓緊抓好。一要盡快進(jìn)入角色。我們這一屆常委會(huì)人員結(jié)構(gòu)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是連選連任的少、新當(dāng)選的多，有些同志（包括我）對(duì)人大工作不太熟悉，需要盡快進(jìn)入角色。要認(rèn)真遵守常委會(huì)議事規(guī)則，積極參與常委會(huì)會(huì)議和常委會(huì)組織的各項(xiàng)重要活動(dòng)。二要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)。必須始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)擺在首要位置，通過理論學(xué)習(xí)全面掌握人大常委會(huì)的職責(zé)要求，努力提高依法履職的能力和水平。三要嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)。要自覺把自己置于人民群眾的監(jiān)督之下，公道正派用好法定權(quán)力，襟懷坦白地為民謀利，始終保持清廉形象。要從尊重法律、尊重民主、尊重自我的高度，自覺遵守會(huì)議紀(jì)律。要倍加珍惜團(tuán)結(jié)、真心維護(hù)團(tuán)結(jié)、自覺加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，相互之間要多尊重理解，多支持協(xié)作，共同營造一個(gè)既有集中又有民主、既嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真又生動(dòng)活潑的工作局面。四要深入調(diào)查研究。圍繞全市中心工作和人大審議議題，多開展調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，切忌“走馬觀花”，提倡獨(dú)立思考，提出有見解、有深度的意見和建議。五要勇于開拓創(chuàng)新。要抓好建章立制工作，重點(diǎn)健全完善常委會(huì)議事規(guī)則、常委會(huì)組成人員履職監(jiān)督細(xì)則和人大代表履職監(jiān)督細(xì)則等制度，進(jìn)一步規(guī)范工作、依法履職，使人大工作在開拓中發(fā)展、在探索中前進(jìn)、在創(chuàng)新中提高。六要密切聯(lián)系代表。邀請(qǐng)被聯(lián)系的代表參加執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動(dòng)，列席常委會(huì)會(huì)議，著力服務(wù)保障代表履職、暢通社情民意反映渠道、更好發(fā)揮代表主體作用。
市人大機(jī)關(guān)是人大及其常委會(huì)的工作機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)，人大常委會(huì)主任、副主任，各專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的主任，既是人大常委會(huì)組成人員，也是人大機(jī)關(guān)的一員，工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系人大的工作、關(guān)系全市的發(fā)展。因此，我們必須始終把加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)放在擺在第一位來抓，切實(shí)抓出成效。一要講政治、顧大局、守規(guī)矩，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省委、市委決定。二要嚴(yán)守六大紀(jì)律，做到不觸底線、令行禁止。三要持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，腳踏實(shí)地，積極作為，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績贏得人民的信任和支持。四要擺正工作位置，在監(jiān)督“一府一委兩院”工作的同時(shí)，給予更多的支持和幫助，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力把撫順一張好的藍(lán)圖干到底，為撫順人民謀更多福祉。
各位委員、同志們，時(shí)代的召喚催人奮進(jìn)，人民的厚望重于泰山。依法做好人大常委會(huì)各項(xiàng)工作，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，切實(shí)履行好各項(xiàng)法定職責(zé)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)新一屆人大常委會(huì)工作的新局面。
市十六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議
常委會(huì)組成人員出席名單
出席委員：
趙樂韜 周煥杰 米志芳 趙雪松 王玉霜 魯 波 李廣瑞
張君偉 王 棟 王樹成 王新偉 尹堯鵬 尹兆強(qiáng) 盧 軍
呂長珂 劉兆嶺 祁 瑞 孫雅新 李永芳 楊曉琳 鄒玉龍
宋 占 宋 哲 張文才 張玉偉 張志疆 張 哲 陳麗萍
陳 輝 趙連舜 趙恒春 趙景來 姜洪勝 錢新華 徐丹華
郭兆森 梁志偉
