撫順市第十六屆人大常委會第二十次會議于6月23日在市民服務(wù)中心1號樓304會議室舉行。市人大常委會主任趙樂韜，副主任及副市級領(lǐng)導(dǎo)周煥杰、米志芳、趙雪松、王玉霜、魯波、李廣瑞，秘書長張君偉和委員共33人出席了會議。市政府副市長王金華、朱祥霖，市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察委副主任關(guān)昱，市中級人民法院院長朱海濤，市人民檢察院副檢察長蘇中輝，以及市人大常委會副秘書長，市人大有關(guān)專門委員會部分組成人員，新?lián)釁^(qū)人大常委會負責(zé)人，市人大常委會各工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)和市政府有關(guān)部門負責(zé)同志列席了會議。市人大常委會主任趙樂韜主持了第一次全體會議，副主任趙雪松主持了第二次全體會議。
會議聽取了市文化旅游和廣電局局長吳耀華作的關(guān)于《撫順市促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（修正案草案）》的說明，市人大民僑外委副主任委員杜娟作的撫順市人民代表大會民族僑務(wù)外事委員會關(guān)于《撫順市促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（修正案草案）》的審議報告；市財政局局長高貞璞作的關(guān)于撫順市2019年決算（草案）的報告；市審計局局長人選周連霞作的關(guān)于撫順市2019年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告；市人大財經(jīng)委副主任委員呂德良作的撫順市人大財政經(jīng)濟委員會關(guān)于撫順市2019年市本級決算（草案）的審查結(jié)果報告；市公安局副局長黃偉作的關(guān)于全市公安機關(guān)掃黑除惡專項斗爭工作情況的報告；市住建局局長韓學(xué)軍作的關(guān)于撫順市物業(yè)行業(yè)管理工作情況的報告；市人大農(nóng)業(yè)委主任委員劉兆嶺作的市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于《撫順市水庫工程管理條例》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查報告；市人大社會委主任委員趙景來作的市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于我市貫徹實施《安全生產(chǎn)法》和《遼寧省安全生產(chǎn)條例》情況的執(zhí)法檢查報告；市人大常委會代表資格審查委員會主任委員魯波作的市人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于個別代表的代表資格終止報告。會議還分別聽取了市政府副市長朱祥霖和市人民檢察院副檢察長蘇中輝作的關(guān)于人事事項的說明，被提請任命人員與常委會組成人員見面并做了供職發(fā)言。
會議經(jīng)過審議，表決通過了撫順市人大常委會關(guān)于修改《撫順市促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》的決定、撫順市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)撫順市2019年市本級決算的決議以及市人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于個別代表的代表資格終止報告。會議通過了人事事項：決定免去程國慧的市政府副市長職務(wù)、張百祥的市政府副市長職務(wù)、齊本義的市商務(wù)局局長職務(wù)、胡乃濤的市審計局局長職務(wù)、趙鳳羚的市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任職務(wù)，免去金貴濤的撫順市人民檢察院檢察委員會委員、檢察員職務(wù)；決定任命趙興駿為市商務(wù)局局長、周連霞為市審計局局長、張翔為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任，任命金貴濤為撫順市礦區(qū)人民檢察院檢察長、檢察委員會委員、檢察員。部分新當(dāng)選人員依法進行了憲法宣誓。
會上，市人大常委會黨組書記、主任趙樂韜作了講話。趙樂韜在講話中指出，本次常委會會議的議題比較多，內(nèi)容也很重要。在審議過程中，常委會組成人員直面問題，認真思考，踴躍發(fā)言，提出的意見和建議很有針對性、操作性，反映了實際情況。
本次會議表決通過了關(guān)于修改《撫順市促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》的決定，組成人員在審議中認為，隨著上位法的相繼修訂，國家、省相繼出臺了加快旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見，我市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費內(nèi)涵等方面都發(fā)生了較大變化，對該條例進行修改十分必要，修正案草案的內(nèi)容基本可行，同意將該決定報省人大常委會審查和批準(zhǔn)。
掃黑除惡專項斗爭從2018年開始，為期3年，今年是決勝之年。為確保專項斗爭順利收官，切實增強人民群眾的安全感、獲得感、幸福感，本次會議聽取和審議了市公安局關(guān)于全市公安機關(guān)掃黑除惡專項斗爭工作情況的報告。委員們對全市公安機關(guān)掃黑除惡工作取得的積極成效給予了很高的評價，認為具有政治站位高、聚焦指向準(zhǔn)、高壓打擊狠、工作成效好等特點。大家建議，一要進一步提高思想認識，再接再厲，全面打好收官之戰(zhàn)，圓滿實現(xiàn)專項斗爭三年為期的總目標(biāo)；二要進一步擴大打擊戰(zhàn)果，鞏固成果和建立長效常治機制，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展保駕護航；三要針對黑惡違法犯罪新變化新情況，進一步運用智能化手段，提升主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊效能，力爭在打早打小、打深打透上實現(xiàn)新突破。
本次會議聽取和審議了撫順市2019年決算報告和審計工作報告，批準(zhǔn)了市本級決算。常委會組成人員普遍認為，2019年，在經(jīng)濟發(fā)展面臨較大下行壓力的背景下，市政府及財稅部門認真貫徹市委決策部署和市十六屆人大二次會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，狠抓增收節(jié)支，科學(xué)調(diào)度資金，防范化解風(fēng)險，切實保障“就業(yè)、民生、基層運轉(zhuǎn)”和重點領(lǐng)域支出，實現(xiàn)了預(yù)算收支平衡。審計機關(guān)依法開展審計監(jiān)督，高度認真負責(zé)，始終堅持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向，問題找的精準(zhǔn)、說的清楚，并且堅持審議問題整改閉環(huán)管理工作機制，較好地履行了審計監(jiān)督職能。常委會組成人員對決算報告、審計工作報告以及市人大財經(jīng)委的審查結(jié)果報告表示贊成。大家指出，要積極向上爭取資金，發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，重獎嚴(yán)罰，確保壓力傳導(dǎo)到位、爭取資金任務(wù)落實到位；要拓寬財政增收渠道，培植壯大財源；要深挖潛力，通過盤活財政存量資金和政府存量資產(chǎn)、加大清欠力度等，增加政府可用財力；要牢固樹立過“緊日子”思想，堅決壓減一般性支出，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算管理水平；要依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，堅持實施閉環(huán)管理，確保在規(guī)定時間內(nèi)問題得到全部整改，提高審計實效；要強化審計結(jié)果的運用，把審計查出問題整改工作與政府預(yù)算管理工作聯(lián)系起來,根據(jù)審計反映的情況建立健全相關(guān)制度，形成長效機制。全國人大常委會近期印發(fā)了《關(guān)于進一步加強各級人大常委會對審計查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見》，就加強監(jiān)督提出了具體舉措。市人大常委會預(yù)工委和市審計局、財政局要根據(jù)意見精神，對審計查出突出問題制定整改監(jiān)督具體辦法，做到應(yīng)改盡改、按時整改。
物業(yè)管理涉及千家萬戶，與人民群眾生活息息相關(guān)。本次會議聽取和審議了市政府關(guān)于全市物業(yè)管理工作情況報告，常委會組成人員認為，近年來，市政府及其相關(guān)部門對物業(yè)管理工作重視程度逐步提高，服務(wù)管理逐步規(guī)范，小區(qū)面貌逐步改善，工作成績值得充分肯定。但對照人民群眾日益增長的美好生活需要，也存在較大的差距。大家建議，要完善體制機制，強化行業(yè)監(jiān)管，著力解決物業(yè)管理工作中長期存在的突出問題；要學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，全力推進小區(qū)物業(yè)管理水平提檔升級；要針對目前存在的突出問題，有計劃分步推進城區(qū)老舊小區(qū)提質(zhì)改造工作步伐；要積極培育物業(yè)服務(wù)市場，加大品牌物業(yè)服務(wù)企業(yè)引進力度，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做優(yōu)做強；要完善地方性法規(guī)，修改撫順市物業(yè)管理條例要堅持問題導(dǎo)向，進一步理順職能劃分，推動物業(yè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。市人大和市政府下一步要結(jié)合市物業(yè)管理條例的修改，共同強力推進，力爭用2-3年的時間，把我市小區(qū)物業(yè)管理全面提檔升級，實現(xiàn)新的突破，不斷提高人民群眾的滿意度。
會議聽取和審議了市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于《撫順市水庫工程管理條例》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查報告，常委會組成人員認為，報告內(nèi)容全面，重點突出，建議措施切實可行。近年來，全市各級政府及職能部門高度重視水庫工程管理條例貫徹實施工作，依法加強水庫工程管理，保證了水庫安全運行，較好地發(fā)揮了水庫工程的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。同時也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我市還存在水庫防洪安全有薄弱環(huán)節(jié)、水庫運行管理水平有待提升等問題。大家表示贊成這個報告。常委會組成人員建議，各級政府和相關(guān)部門要深化思想認識，進一步增強貫徹實施水庫工程管理條例的自覺性；要完善制度機制，進一步提高水庫工程管理水平；要強化責(zé)任落實，進一步確保水庫防汛安全；要加強執(zhí)法監(jiān)督，為水庫健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
會議聽取和審議了市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《遼寧省安全生產(chǎn)條例》執(zhí)法檢查情況的報告，常委會組成人員普遍認為，執(zhí)法檢查做的實，報告寫的好，既有對市政府及相關(guān)部門貫徹落實安全生產(chǎn)“一法一條例”取得成績給予的肯定，同時也指出存在的突出問題，通過執(zhí)法檢查推動了工作，推動了法律法規(guī)的貫徹實施。常委會組成人員建議，全市相關(guān)部門要深化宣傳教育，進一步增強安全生產(chǎn)法制意識；要深入開展專項整治，進一步增強安全生產(chǎn)保障能力；要狠抓源頭管控，進一步加強安全事故防范；要堅持夯實基礎(chǔ)工作，進一步提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力和水平；要堅持齊抓共管，進一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效率。相關(guān)專委會要充分借鑒常委會組成人員對這兩個執(zhí)法檢查報告提出的意見和建議,對報告進一步補充完善后交市政府辦理，市政府及相關(guān)部門要對執(zhí)法檢查組所提意見和建議進行認真研究,并采取有效措施改進落實。
會議還表決通過了市人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于個別代表的代表資格終止的報告；滿票或高票通過了有關(guān)人事事項的任免，順利實現(xiàn)了市委的人事安排意圖。
趙樂韜在講話中重點強調(diào)，下步工作中，一是要學(xué)習(xí)貫徹落實好全國十三屆人大三次會議精神。5月下旬召開的全國“兩會”，是在全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年、在抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略性成果之際召開的重要會議。深入學(xué)習(xí)貫徹落實全國“兩會”精神，是我們當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。前不久，省委召開了貫徹落實全國“兩會”精神電視電話專題會議。經(jīng)市委常委會會議審議通過，市人大常委會在年初下發(fā)的2020年工作要點的基礎(chǔ)上增加了8項重點工作，從宣傳貫徹民法典、全面清理地方性法規(guī)、推進人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展、野生動物保護“一法一決定”執(zhí)法檢查、發(fā)揮代表作用等方面對立法、監(jiān)督、代表等工作進行了部署。這是貫徹落實全國“兩會”精神，全面對標(biāo)全國、省人大常委會2020年工作，進一步提高市人大常委會工作質(zhì)量和實效的具體體現(xiàn)。市人大各委辦室要加強與省人大對口部門的溝通聯(lián)系，科學(xué)統(tǒng)籌安排好今年各項重點工作，確保按時保質(zhì)保量完成。請常委會組成人員、政府相關(guān)部門及各縣區(qū)人大常委會了解掌握有關(guān)情況，做好銜接、抓好落實，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。同時，建議各縣區(qū)人大常委會與上級人大對標(biāo)對表，相應(yīng)的補充完善今年重點工作，真正實現(xiàn)各項工作上下貫通、協(xié)同聯(lián)動，提高全市人大工作整體實效。二是要扎實推進人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展。當(dāng)前，受新冠肺炎疫情、國內(nèi)經(jīng)濟低迷、減稅降費政策落實等多種因素影響，我市財政收支矛盾呈加劇之勢，平衡收支壓力越來越大，今年下半年乃至明年的財政狀況或許會更加嚴(yán)峻，必須引起高度重視，非常時期要采取非常手段和非常措施，既要“取遠水”全力推進項目建設(shè)，還要“解近渴” 抓好財源和稅源培植。目前，從中央到地方，“過緊日子”已作為財政工作長期堅持的基本方針，要堅決壓減一般性支出，厲行勤儉辦一切事業(yè)，把有限的財政資金用在刀刃上，重點保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保基層運轉(zhuǎn)。做好人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展工作，看好人民的“錢袋子”，是市委對人大的部署要求，也是人大的職責(zé)所在。市、縣區(qū)人大要持續(xù)深入推進人大預(yù)算審查監(jiān)督重點拓展改革工作，加強對拓展內(nèi)容的審查監(jiān)督，把人大代表、專家智庫的力量動員起來，跟蹤推動落實人大預(yù)算、決算決議；要發(fā)揮人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)作用，提高利用大數(shù)據(jù)推進工作的能力，實現(xiàn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作“質(zhì)”的提升；要加強協(xié)同聯(lián)動，強化與政府及其財政、審計等部門的溝通，凝聚共識，努力形成管好用好財政資金的強大工作合力；要加強預(yù)算審查監(jiān)督法律法規(guī)制度建設(shè)，真正把責(zé)任擔(dān)起來、任務(wù)扛起來，讓中央和省市委對人大工作的部署要求落地生根見到實效，為更好將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能作出積極貢獻。
