撫順市文明行為促進條例
（2021年8月26日撫順市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過,，2021年9月29日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準）
第一條 為培育和踐行社會主義核心價值觀,，弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承雷鋒精神,，推進綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)和促進文明行為,，全面提升公民文明素質(zhì)和城市文明水平,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作，適用本條例,。
第三條 本市文明行為促進工作以創(chuàng)建文明城市為引領(lǐng),，以培養(yǎng)市民形成文明禮儀習(xí)慣為目標，以促進城市提升現(xiàn)代化建設(shè)水平為依托,，堅持以人為本,、統(tǒng)籌推進、倡導(dǎo)為主,、獎懲并舉的原則,，建立健全共建、共治,、共享的長效機制,，形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府實施、社會共建,、全民參與的工作合力,，全面推動社會文明進步。
第四條 市,、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作,。
市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)具體負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作,，履行下列職責：
（一）擬定相關(guān)工作規(guī)劃和計劃,；
（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、督促,、檢查有關(guān)單位文明行為促進工作；
（三）組織社會文明風(fēng)尚行動,，開展文明創(chuàng)建活動,，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗；
（四）指導(dǎo),、協(xié)調(diào)新聞媒體開展文明行為促進的宣傳和輿論監(jiān)督,；
（五）監(jiān)督相關(guān)單位受理并按照規(guī)定辦理有關(guān)建議和投訴；
（六）其他文明行為促進工作,。
市,、縣（區(qū)）應(yīng)當建立文明行為促進工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題,。
第五條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，制定相關(guān)措施,，保障文明行為促進工作持續(xù)有效開展,。
市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當按照各自職責,，做好文明行為促進工作,。
第六條 鼓勵公民、法人及其他組織主動參與文明行為促進工作,。
國家機關(guān)工作人員,、各人民團體及各類社會組織工作人員、教育工作者,、窗口行業(yè)工作人員應(yīng)當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用,。
第七條 公民,、法人和其他組織應(yīng)當遵守法律法規(guī)，尊重公序良俗,，踐行居民公約,、村規(guī)民約、學(xué)生守則,、行業(yè)規(guī)范等行為規(guī)范,，遵守社會公德、嚴守職業(yè)道德,、恪守家庭美德,、提升個人品德，自覺抵制不文明行為,，積極傳承弘揚雷鋒精神,。
第八條 公民應(yīng)當維護市容和公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守下列規(guī)定：
（一）養(yǎng)成健康生活習(xí)慣,，不在禁止吸煙的場所吸煙,；
（二）愛護公共環(huán)境，遵守生活垃圾分類投放規(guī)定,，不亂扔果皮,、紙屑,、煙頭等垃圾,，不隨地吐痰、便溺,；
（三）維護市容整潔,，按照規(guī)定及時清掃冰雪，維護公共場所和公共設(shè)施整潔,，謹防在道路上發(fā)生泄漏,、遺撒行為，不采摘花果,、攀折樹枝,、損壞侵占綠地，不擅自在城市建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)畜禽,，不亂涂,、亂畫、亂刻,，不隨意張貼,、懸掛、發(fā)放廣告?zhèn)鲉危?/span>
（四）增強生態(tài)意識,，倡導(dǎo)低碳環(huán)保生活,，避免過度包裝,，減少使用塑料制品和一次性餐具，保護水體環(huán)境,，不向河流,、庫塘等沿岸和水體丟棄廢棄物；
（五）保護大氣環(huán)境,，不在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤,，不在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、樹葉,、垃圾或者其他廢棄物,；
（六）移風(fēng)易俗，文明舉辦節(jié)慶,，不大操大辦婚喪等活動,；
（七）提倡厚養(yǎng)薄葬、節(jié)儉治喪,，文明祭祀,，禁止在道路、廣場,、居民區(qū),、綠地、風(fēng)景林地等公共場所拋撒,、焚燒燒紙等封建迷信喪葬用品及逝者遺物,，除國家民族政策允許外，禁止土葬,；
（八）其他維護市容和公共環(huán)境衛(wèi)生的行為,。
第九條 公民應(yīng)當維護公共秩序，遵守下列規(guī)定：
（一）在公共場所注重自身形象,，舉止文明,、著裝得體，不過度暴露身體,，不大聲喧嘩,；
（二）在疫情防控期間，嚴格遵守防疫的有關(guān)要求,；
（三）遇突發(fā)事件,，服從現(xiàn)場指揮及應(yīng)急處置要求，配合疏導(dǎo)和疏散工作,，不盲目聚集,、圍觀；
（四）等候服務(wù)依次排隊，禮讓老,、弱,、病、殘,、孕及攜帶嬰幼兒的人員,；
（五）文明用餐，使用公勺公筷,，杜絕浪費,；
（六）觀看文藝演出、體育賽事時,，遵守場館秩序,，服從現(xiàn)場管理；
（七）在圖書館,、紀念館,、博物館、影劇院等室內(nèi)公共場所,，主動將手機等電子設(shè)備調(diào)至靜音狀態(tài),，避免影響他人；
（八）開展廣場舞,、健步走等文體娛樂活動時,，妥善使用場地、設(shè)施,、設(shè)備,，不妨礙、影響他人的正常生活,、學(xué)習(xí)和工作,；
（九）不違反規(guī)定使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法從事經(jīng)營活動,；
（十）遵守醫(yī)療機構(gòu)管理規(guī)定,，尊重醫(yī)護人員，理性處理醫(yī)療糾紛,，不擾亂醫(yī)療場所秩序,；
（十一）保護并合理使用住宅小區(qū)內(nèi)共用設(shè)施和場所，不擅自占用,、堵塞,、封閉疏散通道、安全出口等公共區(qū)域,；
（十二）住宅小區(qū)內(nèi),，車輛應(yīng)當按位停放，不占用,、堵塞消防通道或者妨礙他人通行,；
（十三）維護窗臺,、陽臺等設(shè)施及其上物品的安全，防止高空墜物,，不從建筑物,、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品；
（十四）禁止擅自在公共場所搭靈棚,、設(shè)靈堂,、擺放花圈(含花籃、鮮花)和紙扎等封建迷信喪葬用品,，在喪事中禁止吹喇叭,、放哀樂、鳴放鞭炮等擾民行為,；禁止擅自制造和銷售紙錢,、棺木、紙扎實物等封建迷信喪葬用品,；
（十五）其他維護公共秩序的行為,。
第十條 公民應(yīng)當維護道路交通秩序，遵守下列規(guī)定：
（一）乘坐公共交通工具禮讓老,、弱,、病、殘,、孕及攜帶嬰幼兒的乘客,，不得強占座位、辱罵或毆打司機,、乘客,，不在車廂內(nèi)違規(guī)飲食，不攜帶違禁物品上車,；
（二）駕駛機動車應(yīng)當按照道路交通管理法規(guī)使用燈光,、喇叭，不隨意變道,、穿插,、超車或者超速行駛；
（三）駕駛機動車行經(jīng)人行橫道或者積水坑時,，應(yīng)當減速行駛,；遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當停車讓行,；
（四）駕駛機動車應(yīng)當向兩側(cè)主動避讓執(zhí)行緊急任務(wù)的警車,、消防車、救護車、工程救險車和其他有緊急情況的車輛,；
（五）駕駛和乘坐機動車時,，不向車外拋撒垃圾等物品；
（六）駕駛機動車時,，避免使用電話或者其他電子設(shè)備,，影響交通安全；
（七）駕駛非機動車按照交通信號指示通行,，不違反規(guī)定進入機動車道,、人行道行駛；
（八）行人行走時按照交通信號指示安全快速通行,，不違反規(guī)定橫穿道路,、翻越交通護欄；
（九）按照規(guī)定停放機動車,、非機動車,，不妨礙、影響其他車輛和行人通行,；
（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當遵守的道路交通秩序,。
第十一條 公民應(yīng)當自覺遵守互聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定，樹立網(wǎng)絡(luò)文明新風(fēng),，自覺維護網(wǎng)絡(luò)安全和秩序,。不上傳、轉(zhuǎn)發(fā),、轉(zhuǎn)載違法和低俗信息,，抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息。
第十二條 公民應(yīng)當自覺遵守旅游文明行為公約,，營造文明和諧的旅游環(huán)境,，提倡綠色出行，尊重當?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,，愛護公共設(shè)施和文物古跡,，保護風(fēng)景名勝等旅游資源，服從景區(qū),、景點的引導(dǎo)和管理,，不從事危及人身財產(chǎn)安全的活動。保護英雄烈士紀念設(shè)施,，不得實施歪曲、丑化,、褻瀆,、否定英雄烈士形象和事跡的行為。
第十三條 飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）應(yīng)當依法取得《養(yǎng)犬登記證》并進行免疫接種,，禁止在城市市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬,；
（二）不在禁止時間段內(nèi)出戶遛犬，攜犬只出戶應(yīng)當給犬戴犬牌,，由完全民事行為能力人使用不超過1.5米的牽引帶牽領(lǐng)或者陪伴牽領(lǐng),，主動避讓路人，并及時清除犬糞,，不得遺棄犬只,；
（三）不得攜犬只進入國家機關(guān)和企事業(yè)單位辦公場所、政務(wù)便民服務(wù)場所,、醫(yī)療機構(gòu)（動物診療機構(gòu)除外）,、教育教學(xué)機構(gòu)、公共文化服務(wù)場所,、公共體育場所及公園,、廣場、商場,、超市,、酒店、餐廳等人群聚集的公共場所以及其他設(shè)有禁令標識的公共場所,；
（四）不得攜犬只乘坐公共汽車等公共交通工具,，攜犬只乘坐出租車時，應(yīng)當征得駕駛?cè)送猓?/span>
（五）飼養(yǎng)犬只不得干擾他人正常生活,，不得驅(qū)使,、放任犬只傷害、恐嚇他人,；
（六）其他法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,。
第十四條 弘揚尊老愛幼、男女平等,、夫妻和睦,、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德,，培養(yǎng)和傳承優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn),。家庭成員之間互敬互愛、相互支持,，重視未成年人的教育和引導(dǎo),，關(guān)心老年人的生活，贍養(yǎng)老人,，不虐待老人,，不以暴力方式解決家庭糾紛,。
第十五條 商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和服務(wù)提供者應(yīng)當依法生產(chǎn)經(jīng)營,，自覺履行法定和約定義務(wù),，保障消費者合法權(quán)益。
支持和引導(dǎo)企業(yè)主動發(fā)布綜合信用承諾或者產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項承諾,。
鼓勵承接城市公共設(shè)施經(jīng)營,、建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)等單位在公共設(shè)施和建筑圍擋上設(shè)置弘揚雷鋒精神、踐行社會主義核心價值觀,、建設(shè)全國文明城市等方面的公益廣告,。
第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立文明行為表彰制度,，定期表彰文明行為,、弘揚社會正能量、建設(shè)文明城市,。
第十七條 市,、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當采取多種方式開展“文明有禮學(xué)雷鋒、全民共創(chuàng)文明城”主題活動,，倡導(dǎo)廣大市民做文明的踐行者,、促進者，推動形成學(xué)禮儀,、懂禮儀,、講禮儀、傳禮儀的社會風(fēng)尚,。
第十八條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當在公共場所設(shè)立展示和紀念設(shè)施，宣傳模范人物和先進事跡,。采取措施維護模范人物合法權(quán)益,，為其解決實際困難并提供相應(yīng)禮遇。
市,、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當組織開展“百姓雷鋒”,、道德模范、最美人物,、身邊好人,、優(yōu)秀志愿者、新時代好少年等先進典型和先進集體宣傳推廣活動,。
鼓勵企業(yè)和社會組織對職工,、成員弘揚雷鋒精神等文明行為進行表彰獎勵。
鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會組織在同等條件下優(yōu)先招用“百姓雷鋒”,、道德模范等先進人物,。
第十九條 市,、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當定期對文明行為促進工作情況進行督查和社會調(diào)查,，并向社會公開督查,、調(diào)查情況。
第二十條 鼓勵和支持公民采取合法方式進行見義勇為,，獎勵和保護見義勇為人員,，并在需要時為其提供法律援助。
第二十一條 鼓勵和支持公民參加扶老,、助殘,、救孤、濟困,、助學(xué),、賑災(zāi)、助醫(yī)等社會公德活動,，成績突出的予以表彰,。
第二十二條 鼓勵和支持公民參加學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，志愿服務(wù)活動組織者應(yīng)當為志愿者參加活動提供相應(yīng)的保險,；鼓勵和支持國家機關(guān),、企事業(yè)單位、人民團體,、社會組織為開展志愿服務(wù)提供場所和便利條件,，設(shè)立愛心服務(wù)點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他戶外工作者等需要幫助的人員提供飲用水,、飯菜加熱,、休憩如廁等便利服務(wù)。
第二十三條 鼓勵公民無償獻血,、捐獻造血干細胞,、自愿捐獻人體器官（組織）和遺體。
第二十四條 市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)負責組織制定文明公約,，建立健全文明創(chuàng)建機制,，開展文明城市、文明村鎮(zhèn),、文明單位,、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建活動,。
第二十五條 市人民政府應(yīng)當建立文明行為信用激勵機制,，建立文明行為信用積分制度，提倡誠實守信,，將公民的文明行為信用積分納入統(tǒng)一的社會信用體系,，對公民文明行為給予激勵,。
市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立曝光平臺,，對情節(jié)嚴重,、影響惡劣的不文明行為，采取適當方式在適當范圍和時限內(nèi)依法予以曝光,，必要時可以向行為人所在單位或者上級主管部門通報,。
第二十六條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會成員單位,，應(yīng)當健全并落實普法責任制,，加強文明行為宣傳教育，依法查處職責范圍內(nèi)的違法行為,，并按照職責做好文明行為促進工作：
（一）文化和旅游部門應(yīng)當加強公共文化服務(wù),，加強文化服務(wù)供給，規(guī)范文化市場秩序,；加強旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的規(guī)范管理,，維護正常旅游秩序，加強文明旅游宣傳教育和旅游市場監(jiān)督檢查,；
（二）教育部門應(yīng)當將文明行為教育納入教育,、教學(xué)內(nèi)容，加強思想道德教育,，開展教育實踐活動,，提升師生文明素養(yǎng)；
（三）民政部門負責婚俗和殯葬改革相關(guān)工作,，倡導(dǎo)文明新風(fēng),，依法制止和糾正婚俗和殯葬活動中的不文明行為；
（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當組織推進農(nóng)村移風(fēng)易俗,，推動文明鄉(xiāng)風(fēng),、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)建設(shè),，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,，提高鄉(xiāng)村社會文明程度；
（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、城市管理,、生態(tài)環(huán)境、自然資源,、河道管理等部門,，應(yīng)當對損害市容環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境,、城鄉(xiāng)綠化等不文明行為加強監(jiān)管,，及時勸阻并有效制止；科學(xué)規(guī)劃增加居民停車位供給,，促進文明停車,、規(guī)范停車；
（六）公安機關(guān)應(yīng)當加強道路交通管理,，維護道路交通安全與秩序,，有效制止交通不文明行為,規(guī)范養(yǎng)犬行為,；
（七）交通運輸部門應(yīng)當加強對公共汽車,、出租車等客運經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，提高從業(yè)人員職業(yè)道德和文明素質(zhì),，提升文明服務(wù)水平,；
（八）衛(wèi)生健康部門應(yīng)當加強文明行醫(yī)、文明就醫(yī)宣傳,，加強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè),，公開簡化就醫(yī)流程，改善醫(yī)療服務(wù),，維護公平有序就醫(yī)環(huán)境,；
（九）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信,、公平競爭的市場環(huán)境,，制止低俗虛假宣傳、價格欺詐等損害消費者權(quán)益的不文明經(jīng)營行為,；
（十）互聯(lián)網(wǎng)信息管理機構(gòu)應(yīng)當加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和監(jiān)督機制，加強對網(wǎng)絡(luò)不文明行為的監(jiān)測和治理,。
第二十七條 市,、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強對下列公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè),、維護和管理,，保障文明行為促進工作的實施：
（一）交通標志、交通標線,、交通信號燈,、交通監(jiān)控系統(tǒng)等交通設(shè)施；
（二）人行橫道,、過街天橋,、地下通道、綠化照明,、停車泊位等市政設(shè)施,；
（三）盲道,、坡道、電梯等無障礙設(shè)施,；
（四）公共廁所,，垃圾、污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,；
（五）體育場（館）,、圖書館、文化館,、美術(shù)館,、博物館、影劇院等公共文化設(shè)施,；
（六）公園,、廣場等休閑娛樂設(shè)施；
（七）居住小區(qū),、街道,、樓宇、門牌等地名標識標志設(shè)施,；
（八）公益廣告欄,、宣傳欄，文明行為提示牌等廣告宣傳設(shè)施,；
（九）其他與文明行為促進有關(guān)的設(shè)施,。
第二十八條 村（居）民委員會應(yīng)當組織村（居）民制定村規(guī)民約、居民公約,，弘揚文明新風(fēng),，倡導(dǎo)言行知禮、誠實守信,、崇德向善,、孝善齊家、鄰里守望,、節(jié)約環(huán)保的社會風(fēng)氣,。
第二十九條 符合相關(guān)條件的車站、醫(yī)療機構(gòu),、大型商場等公共場所,，以及女職工集中的國家機關(guān)、企事業(yè)單位,，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配備獨立的母嬰室,。
商業(yè)區(qū)、重要的公共設(shè)施、交通樞紐,、二級甲等以上醫(yī)院,，應(yīng)當按照相關(guān)標準設(shè)置無障礙衛(wèi)生間。
鼓勵在人員密集場所根據(jù)需要設(shè)置無障礙停車位,、自動體外除顫儀等設(shè)施設(shè)備,。
第三十條 違反本條例第八條規(guī)定，在城市建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)畜禽,，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令限期處理或者予以沒收，可以并處100元以上500元以下的罰款,。
違反本條例第八條規(guī)定,，隨地吐痰、便溺,，亂扔果皮,、紙屑和煙頭等廢棄物的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令其糾正違法行為,、采取補救措施，可以并處警告或者50元的罰款,。
相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當建立不文明行為舉報,、投訴、查處制度,，公布舉報投訴電話,、郵箱，受理舉報,、投訴,，并對違反本條例規(guī)定的行為依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī),、規(guī)章予以查處,。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)不文明行為，有權(quán)舉報,、投訴,。
第三十一條 本條例自2022年1月1日起施行�,！�
