撫順市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放條例
（2022年11月4日撫順市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過，2022年11月29日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一條 為了推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源優(yōu)化配置和有效利用，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放及其相關(guān)管理工作，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)與管理現(xiàn)代化，提高社會(huì)治理能力和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《遼寧省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享開放及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本條例。
第三條本條例所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源，是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者獲取的，以一定形式記錄、保存的文字、數(shù)字、圖表、圖像、音頻、視頻、電子證照、電子檔案等各類數(shù)據(jù)資源，包括政務(wù)部門直接或者通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源等。
本條例所稱政務(wù)部門，是指政府部門以及法律、法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織。
本條例所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，是指政務(wù)部門因依法履行職責(zé)需要使用其他政務(wù)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源或者為其他政務(wù)部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源的行為。
本條例所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放，是指政務(wù)部門面向社會(huì)開放政務(wù)數(shù)據(jù)資源的行為。
第四條政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集約高效、規(guī)范有序、保障安全的原則。
第五條市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工作的重大事項(xiàng)；將政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及數(shù)字政府建設(shè)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工作納入年度目標(biāo)績效考核。
第六條市、縣（區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工作，并具體組織政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放的考核工作。
市、縣（區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府部門間的日常協(xié)調(diào)工作，確保政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享有效進(jìn)行。
市大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放平臺(tái)的運(yùn)行、維護(hù)和管理；指導(dǎo)各政務(wù)部門形成共享數(shù)據(jù)目錄；監(jiān)督指導(dǎo)縣（區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放及其相關(guān)工作。
市大數(shù)據(jù)主管部門可以委托具備評(píng)估能力的第三方機(jī)構(gòu)，定期對(duì)全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工作進(jìn)行評(píng)估并公布評(píng)估結(jié)果。
第七條本市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)和開放平臺(tái)由市人民政府統(tǒng)一建設(shè)，用于匯聚、存儲(chǔ)、共享、開放本市政務(wù)數(shù)據(jù)資源。縣（區(qū)）不再建設(shè)共享平臺(tái)、開放平臺(tái)，已建的遷移到市共享平臺(tái)、開放平臺(tái)。
共享平臺(tái)是發(fā)布本市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享目錄、支撐政務(wù)部門進(jìn)行政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換的基礎(chǔ)平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)制度和要求，依托本市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理。
開放平臺(tái)是發(fā)布本市政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放目錄和向公民、法人和其他組織開放政務(wù)數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)平臺(tái)。
第八條政務(wù)部門非涉密的政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)通過本市電子政務(wù)外網(wǎng)承載，本部門已經(jīng)建立的專網(wǎng)承載的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遷移到本市電子政務(wù)外網(wǎng)。
第九條政務(wù)數(shù)據(jù)資源實(shí)行目錄管理。市大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)國家和省有關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn)編制和審核全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享目錄和開放目錄，并建立目錄更新機(jī)制。
政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)對(duì)本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行梳理，編制本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。鼓勵(lì)政務(wù)部門建立首席數(shù)據(jù)官制度。
第十條政務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門與共享平臺(tái)、開放平臺(tái)的聯(lián)通，向共享平臺(tái)和開放平臺(tái)發(fā)布政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，完整提供相應(yīng)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，并從共享平臺(tái)獲取、使用共享政務(wù)數(shù)據(jù)資源。
使用國家和省垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享、開放的需要，留存本市政務(wù)數(shù)據(jù)。
政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)和更新所提供的政務(wù)數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性，確保所提供的共享數(shù)據(jù)與本部門所掌握信息的一致性。
第十一條政務(wù)數(shù)據(jù)資源以共享為原則，不共享為例外。有條件共享和不予共享的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)或者符合國家有關(guān)規(guī)定。
第十二條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)智慧城管、住房建設(shè)、市政管理、環(huán)境衛(wèi)生、停車場位建設(shè)、供水供氣供熱及相關(guān)管理等工作形成的政務(wù)數(shù)據(jù)共享。
第十三條交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)公路管理、鐵路管理、城市公共客運(yùn)管理、出租車及相關(guān)管理等工作形成的政務(wù)數(shù)據(jù)共享。
第十四條自然資源管理部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)地理、國土空間規(guī)劃、土地、林業(yè)、地質(zhì)、礦產(chǎn)及相關(guān)管理等工作形成的政務(wù)數(shù)據(jù)共享。
第十五條生態(tài)環(huán)境管理部門負(fù)責(zé)水、大氣、土壤、工業(yè)等環(huán)境監(jiān)測和輻射安全、防護(hù)、醫(yī)療廢物經(jīng)營等相關(guān)管理等工作形成的政務(wù)數(shù)據(jù)共享。
第十六條公安部門負(fù)責(zé)戶籍人口、車輛管理、養(yǎng)犬管理、交通安全、數(shù)字社區(qū)建設(shè)及相關(guān)管理等工作形成的政務(wù)數(shù)據(jù)共享。
第十七條應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)及相關(guān)應(yīng)急管理等工作形成的政務(wù)數(shù)據(jù)共享。
第十八條市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者信息及市場管理等工作形成的政務(wù)數(shù)據(jù)共享。
第十九條與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、民生等相關(guān)政務(wù)工作中形成的政務(wù)數(shù)據(jù)資源由生成數(shù)據(jù)的相應(yīng)部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)共享。
第二十條政務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)當(dāng)通過共享平臺(tái)進(jìn)行。
新建跨部門共享政務(wù)數(shù)據(jù)資源的政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)通過共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)；原有跨部門的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步遷移到共享平臺(tái)。
使用部門對(duì)從共享平臺(tái)獲取的信息，只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責(zé)需要，不得直接或者以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或者變相用于其他目的。涉及個(gè)人信息的內(nèi)容，使用部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的保密性規(guī)定進(jìn)行使用。
第二十一條政務(wù)部門因依法履行職責(zé)的需要，可以直接通過共享平臺(tái)獲取無條件共享類政務(wù)數(shù)據(jù)資源。
有條件共享類政務(wù)數(shù)據(jù)資源，政務(wù)數(shù)據(jù)資源需求部門（以下簡稱需求部門）應(yīng)當(dāng)向提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源的政務(wù)部門（以下簡稱提供部門）提出申請(qǐng)，提供部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
提供部門同意共享的，應(yīng)當(dāng)授予相應(yīng)共享權(quán)限，需求部門通過共享平臺(tái)獲取；提供部門不同意共享的，應(yīng)當(dāng)提供法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。
提供部門與需求部門就共享事項(xiàng)存在爭議的，由大數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)處理。
第二十二條政務(wù)部門通過共享平臺(tái)獲取的文書類、證照類、合同類政務(wù)數(shù)據(jù)資源，與紙質(zhì)文書具有同等效力，可以作為行政管理和公共服務(wù)的依據(jù)。
政務(wù)部門辦理公民、法人和其他組織的政府服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分利用共享信息。凡是能夠通過共享平臺(tái)獲取政務(wù)數(shù)據(jù)資源的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得要求重復(fù)提交。
第二十三條政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，按照開放類型分為無條件開放、有條件開放和不予開放三種類型。
第二十四條無條件開放類政務(wù)數(shù)據(jù)資源，政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放目錄，通過開放平臺(tái)，以可機(jī)讀標(biāo)準(zhǔn)格式主動(dòng)向社會(huì)開放，可以通過開放平臺(tái)在線訪問、獲取。
有條件開放類政務(wù)數(shù)據(jù)資源，公民、法人和其他組織可以向相關(guān)政務(wù)部門申請(qǐng)數(shù)據(jù)開放。政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)依法作出答復(fù)。不同意開放政務(wù)數(shù)據(jù)資源的，應(yīng)當(dāng)說明理由。公民、法人和其他組織要求提供書面答復(fù)的，政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)提供。
不予開放和有條件開放的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將不予開放和限制開放的相關(guān)依據(jù)向社會(huì)公開。
第二十五條大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)依法有序向社會(huì)開放，優(yōu)先推動(dòng)信用、交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保、教育、氣象、企業(yè)登記監(jiān)管等領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)開放。
第二十六條市網(wǎng)信、大數(shù)據(jù)管理、公安等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他具有數(shù)據(jù)安全管理職能的部門建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享、開放安全管理體系，制定完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享、開放安全管理制度，協(xié)調(diào)處理政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享、開放重大安全事件，指導(dǎo)政務(wù)部門開展本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的安全管理工作。
第二十七條市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放平臺(tái)的安全管理和防御設(shè)施，建立健全平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)制度和應(yīng)急處置預(yù)案。
第二十八條政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全管理制度，明確安全管理負(fù)責(zé)人，制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全應(yīng)急預(yù)案，并定期備份本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，采取安全測評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急演練等安全保護(hù)技術(shù)措施，防止政務(wù)數(shù)據(jù)資源丟失、毀損、泄露和篡改。
第二十九條政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享、開放安全預(yù)警機(jī)制，對(duì)涉密數(shù)據(jù)和敏感數(shù)據(jù)泄漏等異常情況進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警。建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取應(yīng)急措施防止事態(tài)發(fā)展。
第三十條政務(wù)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)大數(shù)據(jù)主管部門通知限期整改；逾期未改正的，報(bào)本級(jí)人民政府責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照市大數(shù)據(jù)主管部門確定的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄標(biāo)準(zhǔn)編制、更新本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄的；
（二）未按照規(guī)定向共享平臺(tái)及時(shí)匯聚、更新政務(wù)數(shù)據(jù)資源的；
（三）提供的政務(wù)數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確、不可用的；
（四）向共享平臺(tái)提供的政務(wù)數(shù)據(jù)和本部門所掌握的政務(wù)數(shù)據(jù)不一致的；
（五）通過共享獲得的政務(wù)數(shù)據(jù)，未用于履行職責(zé)或者提供服務(wù)的；
（六）未按照規(guī)定開放政務(wù)數(shù)據(jù)資源的；
（七）泄露、出售或者非法向他人提供履行職責(zé)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私的；
（八）未按照規(guī)定履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)職責(zé)的；
（九）其他違反法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的。
第三十一條本條例自2023年3月1日起施行。
