撫順市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放條例
（2022年11月4日撫順市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過,，2022年11月29日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議批準）
第一條 為了推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源優(yōu)化配置和有效利用，加強政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放及其相關(guān)管理工作,，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)與管理現(xiàn)代化,，提高社會治理能力和服務(wù)水平,，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《遼寧省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。
第二條本市政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享開放及其相關(guān)管理活動適用本條例。
第三條本條例所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源,，是指政務(wù)部門在履行職責過程中產(chǎn)生或者獲取的,，以一定形式記錄、保存的文字,、數(shù)字,、圖表、圖像,、音頻,、視頻、電子證照,、電子檔案等各類數(shù)據(jù)資源,，包括政務(wù)部門直接或者通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源等,。
本條例所稱政務(wù)部門,，是指政府部門以及法律、法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會組織,。
本條例所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享,，是指政務(wù)部門因依法履行職責需要使用其他政務(wù)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源或者為其他政務(wù)部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源的行為。
本條例所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放,，是指政務(wù)部門面向社會開放政務(wù)數(shù)據(jù)資源的行為,。
第四條政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準,、集約高效,、規(guī)范有序、保障安全的原則,。
第五條市,、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本級政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工作的重大事項,；將政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及數(shù)字政府建設(shè)等相關(guān)專項規(guī)劃。
市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工作納入年度目標績效考核,。
第六條市,、縣（區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門負責組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、管理和監(jiān)督本級政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工作,，并具體組織政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放的考核工作。
市,、縣（區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當加強政府部門間的日常協(xié)調(diào)工作,，確保政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享有效進行。
市大數(shù)據(jù)主管部門負責市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放平臺的運行,、維護和管理,；指導(dǎo)各政務(wù)部門形成共享數(shù)據(jù)目錄；監(jiān)督指導(dǎo)縣（區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放及其相關(guān)工作,。
市大數(shù)據(jù)主管部門可以委托具備評估能力的第三方機構(gòu),，定期對全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工作進行評估并公布評估結(jié)果。
第七條本市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺和開放平臺由市人民政府統(tǒng)一建設(shè),，用于匯聚,、存儲、共享,、開放本市政務(wù)數(shù)據(jù)資源,。縣（區(qū)）不再建設(shè)共享平臺,、開放平臺,，已建的遷移到市共享平臺、開放平臺,。
共享平臺是發(fā)布本市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享目錄,、支撐政務(wù)部門進行政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換的基礎(chǔ)平臺，應(yīng)當按照國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)制度和要求,，依托本市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理,。
開放平臺是發(fā)布本市政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放目錄和向公民、法人和其他組織開放政務(wù)數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)平臺,。
第八條政務(wù)部門非涉密的政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當通過本市電子政務(wù)外網(wǎng)承載,，本部門已經(jīng)建立的專網(wǎng)承載的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當遷移到本市電子政務(wù)外網(wǎng)。
第九條政務(wù)數(shù)據(jù)資源實行目錄管理,。市大數(shù)據(jù)主管部門負責根據(jù)國家和省有關(guān)要求及標準編制和審核全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享目錄和開放目錄,，并建立目錄更新機制。
政務(wù)部門應(yīng)當按照法定職責對本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源進行梳理,，編制本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄,。鼓勵政務(wù)部門建立首席數(shù)據(jù)官制度。
第十條政務(wù)部門負責本部門與共享平臺,、開放平臺的聯(lián)通,，向共享平臺和開放平臺發(fā)布政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄,，完整提供相應(yīng)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，并從共享平臺獲取,、使用共享政務(wù)數(shù)據(jù)資源,。
使用國家和省垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)部門，應(yīng)當根據(jù)本市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享,、開放的需要,，留存本市政務(wù)數(shù)據(jù)。
政務(wù)部門應(yīng)當及時維護和更新所提供的政務(wù)數(shù)據(jù),，保障數(shù)據(jù)的完整性,、準確性、時效性和可用性,，確保所提供的共享數(shù)據(jù)與本部門所掌握信息的一致性,。
第十一條政務(wù)數(shù)據(jù)資源以共享為原則，不共享為例外,。有條件共享和不予共享的,，應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)或者符合國家有關(guān)規(guī)定,。
第十二條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責智慧城管,、住房建設(shè)、市政管理,、環(huán)境衛(wèi)生,、停車場位建設(shè)、供水供氣供熱及相關(guān)管理等工作形成的政務(wù)數(shù)據(jù)共享,。
第十三條交通運輸管理部門負責公路管理,、鐵路管理、城市公共客運管理,、出租車及相關(guān)管理等工作形成的政務(wù)數(shù)據(jù)共享,。
第十四條自然資源管理部門負責基礎(chǔ)地理、國土空間規(guī)劃,、土地,、林業(yè)、地質(zhì),、礦產(chǎn)及相關(guān)管理等工作形成的政務(wù)數(shù)據(jù)共享,。
第十五條生態(tài)環(huán)境管理部門負責水、大氣,、土壤,、工業(yè)等環(huán)境監(jiān)測和輻射安全、防護,、醫(yī)療廢物經(jīng)營等相關(guān)管理等工作形成的政務(wù)數(shù)據(jù)共享,。
第十六條公安部門負責戶籍人口、車輛管理,、養(yǎng)犬管理,、交通安全、數(shù)字社區(qū)建設(shè)及相關(guān)管理等工作形成的政務(wù)數(shù)據(jù)共享,。
第十七條應(yīng)急管理部門負責煤礦,、非煤礦山、危險化學(xué)品,、冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)及相關(guān)應(yīng)急管理等工作形成的政務(wù)數(shù)據(jù)共享,。
第十八條市場監(jiān)督管理部門負責市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者信息及市場管理等工作形成的政務(wù)數(shù)據(jù)共享。
第十九條與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理,、民生等相關(guān)政務(wù)工作中形成的政務(wù)數(shù)據(jù)資源由生成數(shù)據(jù)的相應(yīng)部門負責數(shù)據(jù)共享,。
第二十條政務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)當通過共享平臺進行。
新建跨部門共享政務(wù)數(shù)據(jù)資源的政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當通過共享平臺實現(xiàn),；原有跨部門的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)應(yīng)當逐步遷移到共享平臺,。
使用部門對從共享平臺獲取的信息，只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責需要,，不得直接或者以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方,，也不得用于或者變相用于其他目的。涉及個人信息的內(nèi)容,，使用部門應(yīng)當嚴格按照有關(guān)的法律,、法規(guī)、規(guī)章的保密性規(guī)定進行使用,。
第二十一條政務(wù)部門因依法履行職責的需要,，可以直接通過共享平臺獲取無條件共享類政務(wù)數(shù)據(jù)資源。
有條件共享類政務(wù)數(shù)據(jù)資源,，政務(wù)數(shù)據(jù)資源需求部門（以下簡稱需求部門）應(yīng)當向提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源的政務(wù)部門（以下簡稱提供部門）提出申請,，提供部門應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。
提供部門同意共享的,，應(yīng)當授予相應(yīng)共享權(quán)限,，需求部門通過共享平臺獲取,；提供部門不同意共享的,，應(yīng)當提供法律、法規(guī),、規(guī)章依據(jù),。
提供部門與需求部門就共享事項存在爭議的，由大數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)處理,。
第二十二條政務(wù)部門通過共享平臺獲取的文書類,、證照類,、合同類政務(wù)數(shù)據(jù)資源，與紙質(zhì)文書具有同等效力,，可以作為行政管理和公共服務(wù)的依據(jù),。
政務(wù)部門辦理公民、法人和其他組織的政府服務(wù)事項,，應(yīng)當充分利用共享信息,。凡是能夠通過共享平臺獲取政務(wù)數(shù)據(jù)資源的，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，不得要求重復(fù)提交。
第二十三條政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)當遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定,，按照開放類型分為無條件開放,、有條件開放和不予開放三種類型。
第二十四條無條件開放類政務(wù)數(shù)據(jù)資源,，政務(wù)部門應(yīng)當按照政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放目錄,，通過開放平臺，以可機讀標準格式主動向社會開放,，可以通過開放平臺在線訪問,、獲取。
有條件開放類政務(wù)數(shù)據(jù)資源,，公民,、法人和其他組織可以向相關(guān)政務(wù)部門申請數(shù)據(jù)開放。政務(wù)部門應(yīng)當在收到申請后5個工作日內(nèi)依法作出答復(fù),。不同意開放政務(wù)數(shù)據(jù)資源的,，應(yīng)當說明理由。公民,、法人和其他組織要求提供書面答復(fù)的,，政務(wù)部門應(yīng)當提供。
不予開放和有條件開放的政務(wù)數(shù)據(jù)資源,，政務(wù)部門應(yīng)當將不予開放和限制開放的相關(guān)依據(jù)向社會公開,。
第二十五條大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，推動政務(wù)數(shù)據(jù)依法有序向社會開放,，優(yōu)先推動信用,、交通、醫(yī)療,、就業(yè),、社保、教育、氣象,、企業(yè)登記監(jiān)管等領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)向社會開放,。
第二十六條市網(wǎng)信、大數(shù)據(jù)管理,、公安等部門應(yīng)當會同其他具有數(shù)據(jù)安全管理職能的部門建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享,、開放安全管理體系，制定完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享,、開放安全管理制度，協(xié)調(diào)處理政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享,、開放重大安全事件,，指導(dǎo)政務(wù)部門開展本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的安全管理工作,。
第二十七條市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當加強政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放平臺的安全管理和防御設(shè)施,，建立健全平臺運行維護制度和應(yīng)急處置預(yù)案。
第二十八條政務(wù)部門應(yīng)當建立本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全管理制度,，明確安全管理負責人,，制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全應(yīng)急預(yù)案，并定期備份本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源,，采取安全測評,、風(fēng)險評估、應(yīng)急演練等安全保護技術(shù)措施,，防止政務(wù)數(shù)據(jù)資源丟失,、毀損、泄露和篡改,。
第二十九條政務(wù)部門應(yīng)當建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享,、開放安全預(yù)警機制，對涉密數(shù)據(jù)和敏感數(shù)據(jù)泄漏等異常情況進行監(jiān)測和預(yù)警,。建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全應(yīng)急預(yù)案,，發(fā)生政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全事故時，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，及時采取應(yīng)急措施防止事態(tài)發(fā)展,。
第三十條政務(wù)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由本級大數(shù)據(jù)主管部門通知限期整改,；逾期未改正的，報本級人民政府責令其限期改正,；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照市大數(shù)據(jù)主管部門確定的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄標準編制,、更新本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄的,；
（二）未按照規(guī)定向共享平臺及時匯聚、更新政務(wù)數(shù)據(jù)資源的,；
（三）提供的政務(wù)數(shù)據(jù)不完整,、不準確、不可用的,；
（四）向共享平臺提供的政務(wù)數(shù)據(jù)和本部門所掌握的政務(wù)數(shù)據(jù)不一致的,；
（五）通過共享獲得的政務(wù)數(shù)據(jù)，未用于履行職責或者提供服務(wù)的,；
（六）未按照規(guī)定開放政務(wù)數(shù)據(jù)資源的,；
（七）泄露、出售或者非法向他人提供履行職責過程中知悉的國家秘密,、商業(yè)秘密,、個人信息和隱私的；
（八）未按照規(guī)定履行數(shù)據(jù)安全保護職責的,；
（九）其他違反法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的。
第三十一條本條例自2023年3月1日起施行,。
