撫順市紅色資源保護(hù)利用條例
（2023年10月30日撫順市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過,，2023年11月14日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）
第一條 為了加強(qiáng)對紅色資源的保護(hù)利用,，弘揚(yáng)雷鋒精神和東北抗聯(lián)精神，充分發(fā)揮紅色資源在開展愛國主義教育,、傳承紅色基因、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要作用,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的發(fā)掘、調(diào)查認(rèn)定,、保護(hù)管理,、傳承利用及其他相關(guān)工作,。
紅色資源中涉及英雄烈士保護(hù),、文物保護(hù)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù),、檔案管理等,，法律法規(guī)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定,。
第三條 本條例所稱紅色資源,，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期,、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值、紀(jì)念意義和教育意義的下列物質(zhì)資源和精神資源：
（一）重要機(jī)構(gòu),、重要會議,、重要事件,、重要戰(zhàn)斗的舊址、遺址,、遺跡,，重大工程及其設(shè)施等；
（二）重要人物和具有重要影響力的英雄烈士的出生地,、故居,、舊居,、活動地、殉難地等,；
（三）按照國家有關(guān)規(guī)定為紀(jì)念緬懷英烈專門修建的烈士陵園,、烈士墓、烈士骨灰堂,、烈士英名墻,、紀(jì)念堂館,、紀(jì)念碑亭,、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念塑像,、紀(jì)念廣場等設(shè)施；
（四）與前三項(xiàng)紅色資源相關(guān)的代表性實(shí)物,；
（五）重要文件,、報刊、著作,、手（文）稿,、標(biāo)語、口述歷史,、回憶錄等資料檔案；
（六）在不同歷史時期形成的具有激發(fā)愛黨愛國熱情,、堅(jiān)定理想信念、激勵斗爭奮斗,、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造的代表性精神資源,；
（七）其他具有代表性的紅色資源,。
第四條 紅色資源的保護(hù)利用,，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論,，堅(jiān)持尊重史實(shí),、科學(xué)認(rèn)定、規(guī)范管理,、合理運(yùn)用,、強(qiáng)化教育、賡續(xù)傳承的原則，準(zhǔn)確把握黨的歷史發(fā)展主題主線,，旗幟鮮明反對和抵制歷史虛無主義，確保歷史真實(shí)性,、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性,。
第五條 紅色資源保護(hù)利用實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、部門協(xié)同,、社會參與的工作機(jī)制。
建立由市,、縣（區(qū)）宣傳部門牽頭,，黨史、文化和旅游,、退役軍人事務(wù),、檔案管理等紅色資源管理部門參加的紅色資源保護(hù)利用工作聯(lián)席會議機(jī)制，統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)利用工作，研究處理紅色資源保護(hù)利用的重大事項(xiàng),。
第六條 市,、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)利用工作,，將紅色資源保護(hù)利用納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃,、文旅發(fā)展中長期規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處按照職責(zé)，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)紅色資源保護(hù)利用工作,。
村（居）民委員會協(xié)助基層黨組織和人民政府有關(guān)部門以紅色文化宣傳為載體開展紅色資源保護(hù)利用的相關(guān)工作。
第七條 市,、縣（區(qū)）網(wǎng)信,、民族、發(fā)展改革,、教育、工信、公安,、民政、財(cái)政,、人力資源社會保障、自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文化和旅游,、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急,、國資,、地方志等部門，根據(jù)各自職責(zé)以弘揚(yáng)雷鋒精神和東北抗聯(lián)精神等為重點(diǎn),，做好紅色資源保護(hù)利用的相關(guān)工作,。
工會、共青團(tuán),、婦聯(lián),、社科聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展相關(guān)活動,，賡續(xù)紅色血脈,。
鼓勵和支持單位、個人通過捐贈,、資助,、志愿服務(wù)等方式參與紅色資源保護(hù)利用活動。
第八條 每年9月最后一周為撫順市紅色資源保護(hù)利用主題宣傳周,，市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)集中組織開展紅色資源保護(hù)利用宣傳、教育,、褒獎等活動。
第九條 建立紅色資源名錄制度,。紅色資源名錄應(yīng)當(dāng)載明級別,、名稱,、區(qū)位,、產(chǎn)權(quán)歸屬、形成時間,、保護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容，并向社會公布,。
紅色資源名錄實(shí)行動態(tài)管理,。市、縣（區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展紅色資源調(diào)查工作,，提出擬列入或者退出紅色資源名錄的建議項(xiàng)目,。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由黨史,、軍史,、文化、文物,、旅游,、檔案等領(lǐng)域?qū)＜医M成的紅色資源保護(hù)利用專家委員會,。專家委員會負(fù)責(zé)對紅色資源保護(hù)利用工作提供咨詢、對列入和退出紅色資源名錄的項(xiàng)目開展論證等活動,。
第十條 市,、縣（區(qū)）有關(guān)部門按照各自職責(zé)向同級紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會議提交擬列入或者退出紅色資源名錄的綜合意見和資料。
市,、縣（區(qū)）紅色資源保護(hù)利用工作聯(lián)席會議擬訂列入或者退出紅色資源名錄的建議名單,，經(jīng)專家委員會的論證，向社會公示,，公示時間不得少于十五個工作日,。
紅色資源保護(hù)利用工作聯(lián)席會議根據(jù)專家委員會意見和公示結(jié)果，研究確定紅色資源名錄的名單，由同級人民政府公布,。
第十一條 市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對列入紅色資源名錄的紅色文化遺址統(tǒng)一設(shè)置保護(hù)標(biāo)識,。
保護(hù)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)載明紅色資源的級別,、名稱,、公布機(jī)關(guān)、公布日期,、立標(biāo)機(jī)關(guān),、立標(biāo)日期、保護(hù)范圍,、保護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容,。
第十二條 紅色資源實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度，保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）國家所有的,，管理人或者使用人為保護(hù)責(zé)任人,；
（二）集體所有的，該集體組織為保護(hù)責(zé)任人,；
（三）私人所有的,，所有人或者使用人為保護(hù)責(zé)任人；
（四）權(quán)屬不明確的,，由市或者縣（區(qū)）人民政府指定保護(hù)責(zé)任人,。
第十三條 保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）開展日常保養(yǎng)、維護(hù),；
（二）采取防火,、防盜、防汛,、防雷等安全措施,，發(fā)現(xiàn)安全隱患或者發(fā)生突發(fā)事件，立即報告并采取相應(yīng)搶救保護(hù)措施,；
（三）配合有關(guān)部門進(jìn)行日常監(jiān)測,、定期開展消防安全演練、監(jiān)督檢查,、維修保養(yǎng),、宣傳教育等工作；
（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。
第十四條 國有不可移動紅色資源由使用人負(fù)責(zé)修繕、養(yǎng)護(hù),，非國有不可移動紅色資源由所有人負(fù)責(zé)修繕,、養(yǎng)護(hù),。非國有不可移動資源有損毀危險，所有人不具備修繕能力的,，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予幫助,。
不可移動紅色資源修繕應(yīng)當(dāng)遵循最小干預(yù)原則，不得改變損毀主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施,，不得破壞完整性和歷史風(fēng)貌,。
第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主,、搶救第一,、尊重原貌、最小干預(yù)的原則,，編制本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)實(shí)施方案,，明確分類、分級,、分期、分批保護(hù),，以及維修維護(hù),、環(huán)境整治、安全防護(hù)等內(nèi)容,。
在編制歷史文化名城名鎮(zhèn)名村,、歷史文化街區(qū)、歷史建筑,、風(fēng)景名勝區(qū),、傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村振興以及文化和旅游等專項(xiàng)規(guī)劃時,，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)紅色資源保護(hù)利用的要求,。
對存在坍塌、損毀,、滅失等危險情況的紅色物質(zhì)資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行搶救性保護(hù)和修復(fù),、修繕。
對老黨員,、老干部,、老戰(zhàn)士等革命前輩的口述歷史、回憶錄等,，應(yīng)當(dāng)搶救性錄制,、收集和保存。
第十六條 各級政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅色資源保護(hù)利用的需要,，加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè),，提高專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力,。
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)石刻,、木制,、金屬等不可移動紅色資源的風(fēng)化、水蝕,、裂隙等病害的監(jiān)測和風(fēng)險評估,，改善保存環(huán)境，及時實(shí)施保養(yǎng)維護(hù)和修復(fù)修繕,。
禁止侵占,、破壞、污損紅色資源及保護(hù)利用設(shè)施,。
第十八條 禁止下列歪曲,、丑化、褻瀆,、否定紅色精神資源的行為：
（一）故意破壞紅色精神資源完整性,；
（二）在公共場所、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視,、電影,、出版物等，發(fā)表對紅色精神資源侮辱,、誹謗言論,；
（三）以戲謔、娛樂等為目的對紅色精神資源作品進(jìn)行改編,；
（四）篡改,、戲說講解內(nèi)容；
（五）其他歪曲,、丑化,、褻瀆、否定紅色精神資源的行為,。
第十九條 鼓勵組織和個人將收藏的紅色物質(zhì)資源捐贈或者出借給檔案館,、博物館、紀(jì)念館,、圖書館和方志館等具備專業(yè)保管能力和配備專業(yè)人員的場所進(jìn)行保管,、展覽和研究。收藏,、研究單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人或者出借人的意愿,，對捐贈或者出借的物品妥善收藏、保管和展示,。
第二十條 鼓勵檔案館,、博物館,、紀(jì)念館、科技館,、方志館,、圖書館等收藏研究單位開展紅色資源保護(hù)利用的業(yè)務(wù)交流，探索成立館際聯(lián)盟,，推動在資源共享,、展覽展示、保護(hù)利用等領(lǐng)域的合作,。
第二十一條 紅色資源展示利用應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代科技手段及時補(bǔ)充體現(xiàn)時代精神的展陳內(nèi)容,，打造融合政治性、思想性,、藝術(shù)性,、人民性、時代性的精品展陳,。
紅色資源展示內(nèi)容和解說詞應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見,，經(jīng)紅色資源保護(hù)利用工作聯(lián)席會議審核后，按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn),，確保展示內(nèi)容和解說詞準(zhǔn)確,、完整和權(quán)威。
紅色資源的展示利用應(yīng)當(dāng)與抗聯(lián)戰(zhàn)斗經(jīng)歷,、雷鋒成長歷程,、新中國工業(yè)奠基,、振興發(fā)展,、歷史文化和旅游建設(shè)等有機(jī)融合。
第二十二條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的紅色資源保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,；鼓勵社會資本依法投入紅色資源保護(hù)利用工作，拓寬保護(hù)利用資金來源渠道,。
第二十三條 建立紅色資源保護(hù)利用監(jiān)督檢查機(jī)制,，對有關(guān)部門履行職責(zé)情況開展監(jiān)督檢查。將紅色資源保護(hù)利用工作作為精神文明創(chuàng)建活動內(nèi)容,，納入精神文明創(chuàng)建考核評價體系,。
第二十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)全市紅色資源數(shù)字化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù),，為公眾提供紅色資源信息共享服務(wù)（依法不予公開的除外）,。
第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)利用行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的報刊,、門戶網(wǎng)站,、微信公眾號、微博,、視頻號等,，開設(shè)傳播紅色資源的窗口，構(gòu)建集電視端,、網(wǎng)絡(luò)端,、移動端等為一體的融媒體紅色資源宣傳聯(lián)盟。
紅色資源主題博物館,、紀(jì)念館或者場所應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)智慧博物館,、網(wǎng)上展館，運(yùn)用信息化,、智能化,、數(shù)字化等展示傳播方式，擴(kuò)大傳播受眾面,。
鼓勵自然人,、法人和其他組織運(yùn)用自媒體等方式宣傳、展示,、傳播紅色資源,。
第二十六條 紅色資源保護(hù)責(zé)任人在依法保護(hù)的前提下，可以設(shè)立服務(wù)站點(diǎn),，參與紅色資源設(shè)施保護(hù),、宣傳講解和秩序維護(hù)等工作。
鼓勵和支持景區(qū)景點(diǎn)充分吸納社會資本,，打造多種弘揚(yáng)紅色文化的傳播平臺,。
鼓勵老黨員、老干部,、老戰(zhàn)士,、英雄模范、退役軍人,、烈士親屬等參加紅色資源保護(hù)利用活動,。
第二十七條 機(jī)關(guān)、學(xué)校,、社區(qū),、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在紅色資源保護(hù)利用主題宣傳周,、建黨節(jié),、建軍節(jié)、國慶節(jié),、清明節(jié),、烈士紀(jì)念日,、重大歷史事件紀(jì)念日等節(jié)點(diǎn)，利用紅色資源組織開展主題活動或者紀(jì)念活動,。
鼓勵在愛國主義教育示范基地,、紅色舊址遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場所開展中國共產(chǎn)黨黨員,、中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)員,、中國少年先鋒隊(duì)隊(duì)員宣誓等活動。
具備開放條件的列入紅色資源的遺址,、舊址,、紀(jì)念設(shè)施或者場所，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，免費(fèi)或者優(yōu)惠向社會公眾開放,。
第二十八條 市級紅色資源保護(hù)利用指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同黨史、檔案等部門和黨校,、高等院校,、哲學(xué)社會科學(xué)研究等機(jī)構(gòu)，吸納民間紅色資源研究組織,，構(gòu)建紅色資源研究交流平臺,，開展下列工作：
（一）對雷鋒、楊靖宇等英雄模范,、革命先烈精神的研究闡釋,；
（二）對各縣（區(qū)）涉及抗日戰(zhàn)爭起始地、解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)折地,、新中國國歌素材地,、抗美援朝出征地、共和國工業(yè)奠基地,、雷鋒精神發(fā)祥地等紅色資源的發(fā)掘研究,；
（三）對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,、中國特色社會主義新時代抗洪搶險,、脫貧攻堅(jiān)、抗疫,、改革創(chuàng)新等紅色精神的挖掘提煉,；
（四）推動紅色資源理論和應(yīng)用研究納入哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目；
（五）其他有益于紅色資源保護(hù)利用的研究交流工作,。
第二十九條 市,、縣（區(qū)）新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)支持紅色資源研究成果、紅色主題出版物的出版發(fā)行和宣傳推廣,。
鼓勵編輯出版紅色資源通俗讀物和宣傳資料,，推動紅色資源宣傳進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)企事業(yè)單位等。
第三十條 市,、縣（區(qū)）教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校利用紅色資源開展革命傳統(tǒng)教育,、愛國主義教育和社會主義教育，統(tǒng)籌編撰紅色教育讀物,。
鼓勵和支持市,、縣（區(qū)）黨校（行政學(xué)院）依托紅色資源，開發(fā)培訓(xùn)課程,，打造高水平紅色教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn),、研學(xué)基地和社會主義核心價值觀教育培訓(xùn)基地。
鼓勵高等院校,、中小學(xué)校建立長效機(jī)制,，將紅色資源保護(hù)利用納入教育教學(xué)體系，開設(shè)專題課程,，組織進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)活動,。
第三十一條 市、縣（區(qū)）文化和旅游,、教育,、退役軍人事務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立紅色文化精品扶持機(jī)制，加大紅色主題文藝作品的創(chuàng)作和傳播力度,，形成集群效應(yīng),。
宣傳、文化和旅游,、教育,、退役軍人事務(wù)等部門和文藝表演團(tuán)體應(yīng)當(dāng)開展雷鋒精神、東北抗聯(lián)精神等紅色主題文藝作品跨區(qū)域交流合作,，共同打造有影響力的紅色文化精品,。
第三十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動紅色旅游與文化旅游,、鄉(xiāng)村旅游,、生態(tài)旅游等融合發(fā)展，研發(fā)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品,，支持打造和創(chuàng)建地域特色鮮明的紅色旅游品牌,。
加強(qiáng)與省內(nèi)外的交流合作，支持和鼓勵利用紅色文化資源開發(fā)跨區(qū)域特色旅游項(xiàng)目，依托雷鋒紀(jì)念館,、抗聯(lián)遺址等紅色景區(qū)景點(diǎn),，打造紅色旅游精品線路，推動跨區(qū)域紅色旅游協(xié)同發(fā)展,。
第三十三條 市,、縣（區(qū)）發(fā)展改革、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會同文化和旅游部門合理布局紅色旅游交通線路,，推進(jìn)旅游景區(qū),、精品線路與高速公路、主要交通干線的連接,，完善紅色旅游交通專線的設(shè)置,。
第三十四條 任何單位和個人都有依法保護(hù)紅色資源的義務(wù)，有權(quán)對破壞,、損毀,、侵占或者歪曲、丑化,、褻瀆,、否定紅色資源的行為進(jìn)行勸阻、投訴,、舉報,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時對投訴或者舉報依法進(jìn)行處理。
對在紅色資源保護(hù)利用工作中做出顯著成績的單位和個人,，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰,、獎勵。
第三十五條 違反本條例第十三條規(guī)定,，因保護(hù)不力,，使紅色資源歷史文化價值受到嚴(yán)重影響的，公布紅色資源名錄的人民政府應(yīng)當(dāng)將其列入警示名單,，予以公布,，責(zé)成保護(hù)責(zé)任人限期采取補(bǔ)救措施，并完善保護(hù)制度,，加強(qiáng)保護(hù)工作,。
第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第三十七條 本條例自2024年3月1日起施行,。
