撫順市人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第一二三號）
《撫順市噪聲污染防治條例》已由2024年11月14日撫順市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過,，并經(jīng)2024年11月27日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，本條例自2025年3月1日起施行,。
撫順市人民代表大會常務(wù)委員會
2024年12月13日
撫順市噪聲污染防治條例
（2024年11月14日撫順市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 2024年11月27日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次
會議批準(zhǔn)）
第一條 為了防治噪聲污染，保障公眾健康,，保護和改善生活環(huán)境,，維護社會和諧，推進生態(tài)文明建設(shè),，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》《遼寧省環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治,。
第三條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，將噪聲污染防治工作經(jīng)費納入本級政府預(yù)算,，將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入生態(tài)文明建設(shè)考核體系,。
市、縣（區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，應(yīng)當(dāng)依法明確有關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé),，建立噪聲污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強部門協(xié)同配合,、信息共享,，推進本行政區(qū)域噪聲污染防治工作。
第四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對本市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)對工業(yè)噪聲污染防治實施監(jiān)督管理,。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安,、道路交通運輸,、文化廣電旅游體育、市場監(jiān)督,、鐵路監(jiān)督管理等部門,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對噪聲污染防治實施監(jiān)督管理,。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)的噪聲污染防治工作,。
第六條 居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級人民政府及其有關(guān)部門做好噪聲污染防治工作,。
第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告噪聲污染狀況和噪聲污染防治目標(biāo)完成情況,，依法接受監(jiān)督,。
第八條 任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成噪聲污染的行為進行舉報,、投訴,。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他依法行使噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)置噪聲污染舉報電話,、電子郵箱,，并向社會公布，及時受理和處理舉報,、投訴,。
第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強噪聲污染防治法律法規(guī)和知識的宣傳教育普及工作，增強公眾噪聲污染防治意識，培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習(xí)慣,。
第十條 市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展需要,，劃定本行政區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,。
劃定的聲環(huán)境功能區(qū)范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第十一條 建設(shè)項目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用。噪聲污染防治設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用,。
第十二條 噪聲敏感建筑物的隔聲設(shè)計、檢測,、驗收等應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境通用規(guī)范,、民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的,，不得通過驗收交付使用,。
在交通干線兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設(shè)噪聲敏感建筑物,，應(yīng)當(dāng)間隔一定距離,，符合相應(yīng)規(guī)劃及設(shè)計要求。
第十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照規(guī)定合理設(shè)置噪聲自動監(jiān)測點位,，在噪聲敏感建筑物,、交通要道、商業(yè)區(qū),、公共場所等區(qū)域設(shè)置噪聲監(jiān)測設(shè)備,，對噪聲排放情況進行調(diào)查、監(jiān)測,。
噪聲監(jiān)測點位的設(shè)置和數(shù)據(jù)采集應(yīng)該符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,。
第十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，對排放噪聲的單位或者場所進行現(xiàn)場檢查時,，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供真實資料,，不得拒絕,、阻撓或者無故拖延檢查。實施檢查的部門,、人員對現(xiàn)場檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密,。
第十五條 在舉行中、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試期間，市,、縣（區(qū)）教育部門會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,，對噪聲排放的時間、區(qū)域作出限制性規(guī)定,，并至少提前三日向社會公告,。
第十六條 文化娛樂、體育,、餐飲等場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)營活動中產(chǎn)生噪聲的管理和控制,，防止、減輕噪聲污染,。
在經(jīng)營活動中禁止使用高音喇叭,、大功率音響器材或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳、招攬顧客,。
第十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，在商業(yè)區(qū)、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的街道,、廣場,、公園等公共場所設(shè)置標(biāo)志牌，公布區(qū)域環(huán)境噪聲最高限值,。
公共場所管理者應(yīng)當(dāng)制定公共場所活動噪聲污染防治規(guī)定,，合理劃定活動區(qū)域，明確活動時段,、音量使用等要求并公示,。
在商業(yè)區(qū)、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的街道,、廣場,、公園等公共場所組織開展慶典、文化娛樂以及健身等活動,，應(yīng)當(dāng)遵守公共場所的規(guī)定,，采取有效措施，防止噪聲污染,。
第十八條 在已竣工交付使用的居民住宅樓,、商鋪、辦公樓等建筑物內(nèi)進行室內(nèi)裝飾裝修和家具加工的,，由物業(yè)服務(wù)人,、管理單位在小區(qū)內(nèi)公示或者通過其他方式提前告知可能會受到噪聲影響的居民。
十八時至次日八時,，禁止在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲,、振動的裝飾裝修作業(yè)和家具加工,。
第十九條 居民住宅區(qū)內(nèi)安裝電梯、水泵,、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置，采取減少震動,、降低噪聲的措施,，符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,。
已建成使用的居民住宅區(qū)的供水,、電梯、通風(fēng),、變壓器,、空調(diào)、冷卻塔等共用設(shè)施設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)運營單位負(fù)責(zé)維護管理,，符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第二十條 在家庭場所使用電器,、樂器或者進行其他娛樂,、體育鍛煉等活動，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施,，防止造成噪聲污染,。
第二十一條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事動物經(jīng)營活動或者飼養(yǎng)寵物、家畜家禽的,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，防止噪聲污染。
第二十二條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事采用機械方式切割,、加工金屬,、石材、木材等產(chǎn)生噪聲嚴(yán)重干擾他人正常生活,、工作和學(xué)習(xí)的經(jīng)營活動,。
第二十三條 運行使用垃圾中轉(zhuǎn)站、灑水車等城市公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備的,，管理者或者使用者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，防止噪聲污染。
在居民住宅區(qū)內(nèi)道路,、廣場,、空地等場所,，從事裝卸貨物,、垃圾收運等行為的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止噪聲污染,。
第二十四條 居（村）民委員會指導(dǎo)業(yè)主委員會,、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主通過制定管理規(guī)約或者其他形式,，約定本物業(yè)管理區(qū)域噪聲污染防治要求,，由業(yè)主共同遵守。
第二十五條 對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為,，居（村）民委員會,、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人,、管理單位應(yīng)當(dāng)及時勸阻,、調(diào)解；勸阻,、調(diào)解無效的,，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者12345政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴,。
產(chǎn)生社會生活噪聲,，經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止,，持續(xù)干擾他人正常生活,、工作和學(xué)習(xí)，或者有其他擾亂公共秩序,、妨害社會管理等違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
第二十六條 鼓勵對公路,、城市道路改造時,，采用低噪聲路面材料及技術(shù)、改進減速帶,、提升路面平整度,、種植綠化帶等措施，降低交通運輸噪聲污染,。
第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門會同公安部門根據(jù)區(qū)域聲環(huán)境保護的需要,，可以劃定禁行和禁鳴的路段和時間，并向社會公告,。
公安部門可以在禁鳴路段設(shè)置機動車違法鳴笛自動記錄系統(tǒng),，抓拍機動車違反禁鳴規(guī)定行為。
第二十八條 在公共交通運輸工具上播放電視,、廣播,、使用通訊工具以及機動車音響器材的,，應(yīng)當(dāng)控制音量，防止噪聲污染,。
第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將噪聲污染防治費用列入工程造價,，實行專款專用,。
施工承包合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任及相關(guān)措施,；工程監(jiān)理合同中明確監(jiān)理單位對施工單位落實施工噪聲污染防治實施方案的監(jiān)理責(zé)任。
第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范制定建筑施工噪聲防治方案,，采取有效措施，減少震動,、降低噪聲,。
噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的施工場地應(yīng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備，加強進出場地運輸車輛管理,。
第三十一條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域禁止夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè),，但搶修、搶險施工作業(yè),，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須夜間施工作業(yè)的,，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程主管部門申請夜間施工證明。
夜間施工證明應(yīng)當(dāng)載明施工時間,、內(nèi)容,、方式、噪聲污染防治措施以及投訴途徑等內(nèi)容,。
施工單位取得夜間施工證明后,，應(yīng)當(dāng)在施工前至少二十四小時在受影響區(qū)域和施工現(xiàn)場顯著位置向周圍單位和居民公布證明內(nèi)容，并按照夜間施工證明的要求進行施工,。
第三十二條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國土空間規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃要求，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局,，防止工業(yè)噪聲污染,。
禁止噪聲污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)村居住區(qū)轉(zhuǎn)移。
第三十三條 排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證或者填報排污登記表,。
實行排污許可管理的單位按照排污許可證、登記表規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測,，保存原始監(jiān)測記錄，向社會公開監(jiān)測結(jié)果,，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。
第三十四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門確定的重點排污單位的噪聲自動監(jiān)測設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
第三十五條 鼓勵工業(yè)園區(qū)進行噪聲污染分區(qū)管控,，優(yōu)化設(shè)備布局和物流運輸路線,，采用低噪聲設(shè)備和運輸工具,。
第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第三十七條 噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)、單位依法給予處分,。
第三十八條 本條例中下列用語的含義：
（一）噪聲,，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工,、交通運輸和社會生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音,。
（二）噪聲污染，是指超過國家或者地方規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),，或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲,，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象,。
（三）噪聲敏感建筑物,，是指用于居住、科學(xué)研究,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育、機關(guān)團體辦公,、社會福利等需要保持安靜的建筑物,。
（四）夜間，是指晚上十點至次日早晨六點之間的期間,。
第三十九條 本條例自2025年3月1日起施行,。《撫順市環(huán)境噪聲污染防治條例》同時廢止,。
