撫順市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例
來源：市人大常委會法工委瀏覽：55297次'時間：2012年12月17日
（2012年10月24日撫順市第十四屆人民代表大會
常務(wù)委員會第三十次會議通過,，2012年11月29日遼寧省
第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章總則
第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定及修改
第三章建設(shè)用地規(guī)劃管理
第四章建設(shè)工程規(guī)劃管理
第五章鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理
第六章監(jiān)督檢查
第七章法律責(zé)任
第八章附則
第一章總則
第一條為科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《遼寧省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定,、修改、實施和監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃,，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建設(shè)活動,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市規(guī)劃,、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,；城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,；詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)是指城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,，應(yīng)當(dāng)實施規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市,、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要劃定,。
第三條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法做好本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,。
市,、縣相關(guān)部門按照各自職責(zé)共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
第四條市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)劃委員會,，研究審議城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項。規(guī)劃委員會的組成形式,、議事制度等由設(shè)立規(guī)劃委員會的同級人民政府制定,。
第五條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、合理布局,、保護(hù)生態(tài),、節(jié)約土地、集約發(fā)展,、先規(guī)劃后建設(shè)和先地下后地上的原則,，突出地方和民族特色，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接,。
第六條不符合法定條件和未經(jīng)法定程序,，任何組織、單位和個人不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃,。
第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,。
第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定及修改
第八條編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃區(qū)范圍,、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地,、水源地和水系,、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù),、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi),、人民防空等作為強(qiáng)制性內(nèi)容。
編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將地塊的主要用途,、建筑密度,、建筑高度、容積率,、綠地率,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和歷史文化保護(hù)區(qū)建設(shè)控制指標(biāo)等作為強(qiáng)制性內(nèi)容,。
編制修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃,。
第九條城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：
（一）市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議和省人民政府審查同意后,，報國務(wù)院批準(zhǔn),。
（二）縣人民政府所在地的鎮(zhèn)和省人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務(wù)委員會依法審議后報市人民政府批準(zhǔn),，同時報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案,。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議后,，報上一級人民政府批準(zhǔn),。
（三）鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議后,，報上一級人民政府批準(zhǔn),。
（四）村莊規(guī)劃由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制,，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報上一級人民政府批準(zhǔn),。
（五）分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同各區(qū)人民政府組織編制,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后報市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案。
（六）城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，報市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案�,？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報縣人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案,。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,，報縣人民政府批準(zhǔn)。區(qū)屬鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后,，報市人民政府批準(zhǔn),。
（七）專項規(guī)劃由有關(guān)管理部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后,，報同級人民政府批準(zhǔn),。
（八）歷史文化名城、名鎮(zhèn)（村）專門的詳細(xì)規(guī)劃由市,、縣人民政府組織編制,，報省人民政府批準(zhǔn)；歷史文化街區(qū)專門的詳細(xì)規(guī)劃由市,、縣人民政府組織編制,，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報省人民政府批準(zhǔn),。
（九）采煤沉陷區(qū)專項治理規(guī)劃,，由采煤沉陷管理部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和所在地區(qū)人民政府組織編制，報市人民政府批準(zhǔn),。
（十）地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)專項治理規(guī)劃由市土地管理部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,，報市人民政府批準(zhǔn)。
（十一）近期建設(shè)規(guī)劃由市,、縣,、鎮(zhèn)人民政府組織編制。
（十二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計,，分別報上一級人民政府審定,。
第十條有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：
（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更,，提出修改規(guī)劃要求的；
（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改的,；
（三）因國務(wù)院,、省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；
�,。ㄋ模┙�(jīng)評估確需修改規(guī)劃的,；
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形,。
第十一條有下列情形之一的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃：
（一）總體規(guī)劃修改后,，需要修改的,；
（二）重大建設(shè)項目選址影響規(guī)劃用地功能與布局的；
（三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第十二條修改后的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批，依照本條例第九條的規(guī)定執(zhí)行,。
第三章建設(shè)用地規(guī)劃管理
第十三條按照國家規(guī)定,，以劃撥方式獲得國有土地使用權(quán)需要核發(fā)選址意見書的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持以下材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)項目選址意見書：
（一）申請書,；
（二）建設(shè)單位法人證明文件,；
（三）建設(shè)項目選址方案有關(guān)圖件；
（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)審查完畢，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的,，核發(fā)選址意見書,；對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不予核發(fā),，告知申請人并書面說明理由,。
第十四條因建設(shè)項目規(guī)劃選址需要調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)先依法調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃后再核發(fā)建設(shè)項目選址意見書,。
取得選址意見書的建設(shè)項目,，在有效期內(nèi)需要對選址意見書所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原核發(fā)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。
第十五條以劃撥方式獲得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,，在辦理劃撥土地批準(zhǔn)手續(xù)前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）申請書；
（二）建設(shè)項目選址意見書,；
（三）有關(guān)部門批準(zhǔn),、核準(zhǔn)、備案文件,；
（四）建設(shè)項目土地預(yù)審文件,；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。
屬于原有建筑物改建,、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)同時提供房屋產(chǎn)權(quán)證明,；可能影響居住建筑和長日照建筑采光的,，應(yīng)當(dāng)同時提供日照影響分析報告。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)審查完畢,。對符合要求的,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對不符合要求的,，不予核發(fā)的,，告知申請人并書面說明理由。
第十六條以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,，在國有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定規(guī)劃條件,，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分,。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán),。
規(guī)劃條件中應(yīng)當(dāng)明確出讓地塊的位置,、規(guī)劃用地使用性質(zhì)、規(guī)劃用地面積,、容積率,、綠地率、建筑高度,、建筑密度以及需要配置的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等,，同時劃定建筑控制線等各類規(guī)劃控制線。
第十七條國有土地使用權(quán)劃撥或者出讓后,，任何單位和個人都不得擅自更改容積率,。確需更改的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（一）因城市,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改造成地塊建設(shè)條件變化的,；
（二）因重要基礎(chǔ)設(shè)施,、公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和公共安全設(shè)施建設(shè)需要，導(dǎo)致已劃撥或者出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的,；
（三）國家和省,、市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；
（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
第十八條符合容積率變更條件，需要更改容積率的,，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
（一）建設(shè)單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請并說明變更的理由,；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家對調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進(jìn)行論證；
（三）采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見,，并在媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示,，公示時間不少于30日；
（四）經(jīng)專家論證,、征求利害關(guān)系人的意見后,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示,、聽證等相關(guān)材料報市,、縣人民政府批準(zhǔn)；
（五）經(jīng)市,、縣人民政府批準(zhǔn)后,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將依法變更后的規(guī)劃條件抄告同級土地主管部門,。
第十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè),；確需變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請,。
以劃撥,、出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，因公共安全,、歷史,、自然文化遺產(chǎn)或者生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害或者國家,、省,、市重點工程實施等原因確需修改規(guī)劃條件的，由建設(shè)單位提出書面申請,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查同意后重新出具規(guī)劃條件,。涉及變更容積率的，按照本條例第十七條、第十八條的規(guī)定執(zhí)行,。
由于規(guī)劃條件修改對利害關(guān)系人造成不利影響的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人的意見。因修改規(guī)劃條件給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。
第二十條以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后,，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn),、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)審查完畢,。對符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；對不符合要求的,，告知申請人并書面說明理由。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中,，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件,。
第二十一條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時建設(shè)用地的,，建設(shè)單位或者個人經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后,，到土地主管部門辦理臨時用地審批手續(xù)。
臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實施以及交通,、市容,、安全等的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn),。
第四章建設(shè)工程規(guī)劃管理
第二十二條在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物,、道路、管線和其他工程建設(shè)的,，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持以下材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
（一）申請書,；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
（三）土地批復(fù)文件,；
（四）消防審核意見,；
（五）經(jīng)審查的建設(shè)工程設(shè)計方案以及總平面圖；
（六）單體工程各層平面圖,、立面圖和剖面圖,；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
申請人提交的材料齊全,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃設(shè)計條件,，在20個工作日內(nèi)審查完畢；對符合條件的,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；對不符合條件的，告知申請人并書面說明理由,。
不需要使用專有土地的地下管線,、架空線路和其他構(gòu)筑物，經(jīng)土地使用權(quán)人書面同意,，可不提交使用土地的有關(guān)證明文件,。
第二十三條經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附件。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖或者有特殊規(guī)劃要求的建筑單體設(shè)計方案,，自審定之日起20日內(nèi)依法予以公布，涉及保密內(nèi)容的除外,。
第二十四條新建,、擴(kuò)建、改建的建筑物毗鄰各類規(guī)劃控制線的,，應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定退讓規(guī)劃控制線,。
第二十五條地下空間的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃,。
附著地面建筑進(jìn)行地下工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)隨地面建筑一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù),。地上建筑物附屬的地下建筑物,、構(gòu)筑物建設(shè)范圍不得超出其用地界線，并依法退讓各類規(guī)劃控制線,。
獨立開發(fā)的地下交通,、商業(yè)、倉儲,、能源,、通訊、管線,、人防工程等設(shè)施應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件,、技術(shù)資料，依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù),。
第二十六條住宅區(qū)和公共建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求配建機(jī)動車停車場位,。
第二十七條在歷史文化名城,、名鎮(zhèn)（村）、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi),，進(jìn)行新建,、改建和修繕的，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城,、名鎮(zhèn)（村）,、街區(qū)專門的詳細(xì)規(guī)劃。
毗鄰歷史文化名城,、名鎮(zhèn)（村）,、街區(qū)的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前,，應(yīng)當(dāng)征求文物主管部門的意見,。
第二十八條建設(shè)項目規(guī)劃應(yīng)當(dāng)滿足防洪安全需要。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在辦理涉及防洪,、水利設(shè)施的建設(shè)項目規(guī)劃審批前,，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見。
第二十九條單獨建設(shè)建筑小品,、城市雕塑的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)證書、現(xiàn)狀地形圖,、施工圖以及有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件等材料,，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十條分期建設(shè)的工程項目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供分期建設(shè)計劃,，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查同意后，可以分期申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。
分期建設(shè)的工程項目應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,。
第三十一條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè),，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)審查完畢，對符合條件的,，核發(fā)臨時建設(shè)工程許可證,，對不符合條件的，不予核發(fā),，告知申請人并書面說明理由,。
經(jīng)批準(zhǔn)的臨時建設(shè)使用期限不得超過2年,；期滿需要延期的,，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前30日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予延期的決定。逾期未做出決定的,，視為準(zhǔn)予延期,。延長期限不得超過2年，只能延長1次,。臨時建筑不得改變?yōu)橛谰眯越ㄖ�,。臨時建設(shè)規(guī)劃許可證期滿，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自行拆除,；因國家建設(shè)需要,，提前拆除的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。
有下列情形之一的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
（一）影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實施的,；
�,。ǘ┯绊懡煌ā踩�,、市容或者其他公共利益的,；
（三）侵占綠地,、林地,、廣場、公共停車場等公共活動場所的,；
�,。ㄋ模┣终茧娏Α⑼ㄓ�,、人防,、防洪保護(hù)區(qū)域或者壓占城市地下管線的；
�,。ㄎ澹┓�,、法規(guī)禁止的其他情形。
第三十二條在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物,、構(gòu)筑物、道路,、管線和其他工程建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可及其附件、附圖的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),。確需變更的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請,。變更內(nèi)容不符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn),。
變更內(nèi)容涉及建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖修改的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的修改方案及原因在現(xiàn)場予以公示，公示時間不得少于7日,，并采取聽證會的形式聽取利害關(guān)系人的意見,。
因變更內(nèi)容給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。
第三十三條建筑設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件進(jìn)行設(shè)計,，建筑面積不得超出規(guī)劃條件確定的建筑總量，其中計入容積率的計算辦法由市人民政府另行規(guī)定,。
第三十四條建設(shè)單位在建設(shè)項目的工程放線前,，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌。公示牌應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證編號及其發(fā)證機(jī)關(guān)名稱,；
(二)建設(shè)項目名稱,、建設(shè)規(guī)模以及主要指標(biāo)；
(三)建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人,；
(四)建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖和立面效果圖,；
(五)投訴、舉報受理途徑和單位,；
(六)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他內(nèi)容,。
在建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保持公示牌及其內(nèi)容的完整,。
第三十五條建設(shè)工程施工完成后,，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持以下材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃核實：
（一）申請書,；
�,。ǘ┙�(jīng)驗審的建設(shè)工程竣工圖、竣工測繪報告,；
�,。ㄈ┙�(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖、環(huán)境規(guī)劃,、管網(wǎng)綜合圖各一份,；
（四）建設(shè)項目選址意見書或者規(guī)劃設(shè)計條件及附圖,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖,；
�,。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程施工放線回執(zhí),；
（六）實建建筑照片,；
（七）建設(shè)工程跟蹤管理報告,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10日內(nèi),，根據(jù)規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行核實,，對符合要求的,，出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格證；對不符合要求的,，出具整改通知書,。建設(shè)單位或者個人按照整改通知書的要求整改完畢后，重新申請規(guī)劃核實,。
建設(shè)工程未經(jīng)核實或者未通過規(guī)劃核實的,，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。
第三十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料,。需報送的竣工資料包括建設(shè)工程的批準(zhǔn)文件、具有相應(yīng)資質(zhì)測繪單位出具的建設(shè)工程竣工總平面圖和依法應(yīng)當(dāng)提供的其他圖紙,，并及時向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交,。
第五章鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理
第三十七條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設(shè)施,、公益事業(yè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)不得占用農(nóng)用地,，確需占用農(nóng)用地的,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第三十八條在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè),，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持以下材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)項目相關(guān)部門審批,、核準(zhǔn)或者備案的文件；
（二）標(biāo)明擬建項目用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖,；
（三）土地管理部門同意用地的預(yù)審意見,；
（四）建設(shè)工程設(shè)計方案,；
（五）有關(guān)村民委員會意見；
（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。
第三十九條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設(shè)施,、公益事業(yè)的建設(shè)項目，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證按照以下程序辦理：
�,。ㄒ唬┛h屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自受理建設(shè)申請之日起5個工作日內(nèi)對材料齊全的,，提出意見，并報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,；
�,。ǘ﹨^(qū)屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自受理建設(shè)申請之日起5個工作日內(nèi)提出初審意見；區(qū)人民政府自接到建設(shè)申請及初審意見之日起10日內(nèi)提出核查意見,，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,；
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃對建設(shè)項目進(jìn)行核查,，對符合鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃要求及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)申請及核查意見之日起20日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,；對不符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求及國家有關(guān)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)的,，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由,。
第四十條使用空閑地和其他非農(nóng)用地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的,，按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
（一）建房村民應(yīng)當(dāng)持戶口簿、村民委員會意見,、擬建位置以及宅基地登記證明等材料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請,；
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自收到申請材料之日起10日內(nèi)審查完畢；縣屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將相關(guān)材料和審查意見一并報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,；區(qū)屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將相關(guān)材料和審查意見一并報區(qū)人民政府,，區(qū)人民政府自接到建設(shè)申請之日起10日內(nèi)進(jìn)行審核，將相關(guān)材料和審核意見一并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,；
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對所報建設(shè)申請自受理之日起20日內(nèi)核查完畢,。對符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,；對不符合鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃要求的，不予核發(fā),，告知申請人并書面說明理由,。
第四十一條使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
（一）建房村民持原有宅基地的證明文件、村民會議討論通過的意見,、身份證等材料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請,；建設(shè)2層（含2層）以上住宅的，同時提交建設(shè)項目設(shè)計方案,；
（二）建設(shè)1層住宅的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10日內(nèi)依據(jù)鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃及土地利用規(guī)劃進(jìn)行核查,，對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,；對不符合規(guī)劃要求的,，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由,。區(qū)屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后10日內(nèi)向區(qū)人民政府備案,；
（三）建設(shè)2層（含2層）以上住宅的,，縣屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審后,，報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門；區(qū)屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審后報區(qū)人民政府審核,，由區(qū)人民政府報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,；
（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃及國家有關(guān)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查，符合規(guī)劃要求及國家有關(guān)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見及相關(guān)材料之日起10日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對不符合規(guī)劃要求及國家有關(guān)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)的,，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由,。
第四十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求委托有資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行施工放線,。建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線放線時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到書面申請之日起5日內(nèi)現(xiàn)場驗線,。
農(nóng)村村民住宅應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求放線,，并由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織驗線。
在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程竣工交付使用前,，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請辦理規(guī)劃核實手續(xù)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理規(guī)劃核實申請之日起10日內(nèi),，根據(jù)鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行核實,；對符合要求的,，出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實通知書；對不符合要求的,，出具整改通知書,。建設(shè)單位或者個人按照整改通知書的要求整改完畢后，重新申請規(guī)劃核實,。
建設(shè)工程未經(jīng)核實或者未通過規(guī)劃核實的,，建設(shè)單位或者個人不得組織竣工驗收，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。
第六章監(jiān)督檢查
第四十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制,、實施情況，并接受監(jiān)督,。
第四十四條對公眾利益,、公共環(huán)境和歷史、自然,、文化遺產(chǎn)可能產(chǎn)生重大影響,，或者社會爭議較大的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)報市,、縣人民代表大會常務(wù)委員會審議,，審議意見交同級人民政府處理。
第四十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃實行督察員制度,。市人民政府向縣委派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員,，對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的下列事項進(jìn)行重點督察：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃法律,、法規(guī)和有關(guān)政策的貫徹執(zhí)行情況,；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制,、審批,、實施、修改情況；
�,。ㄈ┲匾幕A(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃選址及用地情況；
�,。ㄋ模v史街區(qū),、歷史建筑保護(hù)、水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)情況,；
�,。ㄎ澹┲卮蟪青l(xiāng)規(guī)劃違法行為的查處情況；
�,。┥鐣姺从硰�(qiáng)烈的有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的其他問題,。
第四十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為,，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果依法及時公開,，供公眾查閱和監(jiān)督。
第四十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,，公告的時間不少于30日,；并采取論證會,、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后及時向社會公布,。法律,、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
第四十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立固定網(wǎng)站或者其他場所定期公布城鄉(xiāng)規(guī)劃審批,、建設(shè)工程規(guī)劃許可,、違法建設(shè)查處情況；建立公眾了解,、咨詢,、投訴、監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的平臺和渠道,，方便公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,。
第四十九條任何單位和個人有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
任何單位和個人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,。
第五十條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出行政許可的,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府違法作出行政許可的,，市,、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可；因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，做出行政許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償,。
第七章法律責(zé)任
第五十一條違反本條例第二十二條規(guī)定,，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),；尚可采取措施消除對規(guī)劃實施影響的,，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款,；無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的,，限期拆除，不能拆除的,，沒收建設(shè)工程違法部分,，無法沒收建設(shè)工程違法部分的，沒收違法收入,，可以并處建設(shè)工程造價10%以下罰款,。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)視為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形：
�,。ㄒ唬┏^建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積的（計算容積率部分）,；
（二）超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑高度的,；
�,。ㄈ┮呀ǔ傻慕ㄖ锪⒚媾c城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)的建筑物立面不一致的；
�,。ㄋ模┣终汲鞘械缆�,、消防通道、廣場,、公共綠地等公共設(shè)施,、公共場所用地的；
�,。ㄎ澹┰谝芽⒐を炇盏慕ㄔO(shè)工程用地范圍內(nèi)或者利用建設(shè)工程擅自新建,、搭建建筑物的；
�,。┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除而逾期未拆除建筑物,、構(gòu)筑物的；
�,。ㄆ撸┢渌麩o法采取措施改正消除影響的情形,。
本條第一款規(guī)定的違法收入按照該建設(shè)工程的銷售平均單價或者市場評估價與違法建筑面積確定。
第五十二條違反本條例第三十一條規(guī)定,，建設(shè)單位或者個人未取得臨時建設(shè)規(guī)劃許可證,，或者未按照臨時建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行臨時建設(shè)的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，責(zé)令違法當(dāng)事人自接到停止建設(shè)通知書之日起15日內(nèi)自行拆除,。逾期不拆除的,，可以并處違法臨時建設(shè)工程總造價30%以上1倍以下的罰款。臨時建設(shè)超過批準(zhǔn)期限不自行拆除的,，責(zé)令違法當(dāng)事人自接到拆除通知書之日起15日內(nèi)自行拆除,；可以并處違法臨時建設(shè)工程總造價20%以上1倍以下的罰款。
第五十三條違反本條例第三十四條規(guī)定,，建設(shè)項目工程放線前,，建設(shè)單位未在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,。
第五十四條違反本條例第三十六條規(guī)定,，建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報,；逾期補(bǔ)報的,，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第五十五條違反本條例第三十七條規(guī)定,，在鎮(zhèn),、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由建設(shè)工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè),、限期改正；逾期不改正的,，可以拆除,。
第五十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法做出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除決定后,，違法當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,，市、縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場,、強(qiáng)制拆除等措施,。
第五十七條違反本條例規(guī)定，未按法定程序編制,、審批,、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正,，通報批評,；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第八章附則
第五十八條本條例自2013年5月1日起施行,。《撫順市城市規(guī)劃管理條例》同時廢止,。
