撫順市促進中小企業(yè)發(fā)展條例
來源：市人大常委會法工委瀏覽：43446次'時間：2013年10月29日
撫順市人民代表大會常務委員會公告
（第七十九號）
《撫順市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》已由撫順市第十五屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2013年8月23日通過,，并經(jīng)遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2013年9月27日批準，現(xiàn)予公布,。本條例自2014年1月1日起施行,。
撫順市人民代表大會常務委員會
2013年9月27日
撫順市促進中小企業(yè)發(fā)展條例
（2013年8月23日撫順市第十五屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過,，2013年9月27日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準）
目錄
第一章總 則
第二章資金支持
第三章創(chuàng)業(yè)扶持
第四章技術創(chuàng)新
第五章市場開拓
第六章社會服務
第七章權益保護
第八章附 則
第一章總則
第一條為了改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權益,，促進中小企業(yè)發(fā)展,，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》,、《遼寧省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》等法律,、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例,。
第二條本條例所稱中小企業(yè),，是指在本行政區(qū)域內(nèi)，依法設立的符合國家有關中小企業(yè)劃分標準的各類企業(yè),，包括中型,、小型、微型企業(yè),。
第三條市和縣,、區(qū)人民政府（含撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，下同）應當加強對促進中小企業(yè)發(fā)展工作的領導,，將中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，為中小企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
第四條市和縣,、區(qū)人民政府中小企業(yè)工作主管部門,，負責本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)工作的綜合協(xié)調(diào)、指導服務,。
政府相關部門和單位應圍繞本部門,、本單位職責做好中小企業(yè)發(fā)展促進工作。
第五條中小企業(yè)享有法律,、法規(guī)規(guī)定的各項權利,，任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)的合法權益。
中小企業(yè)應當合法經(jīng)營,、依法納稅,、誠實守信、公平競爭,，不得損害國家利益和社會公共利益,，不得侵害職工合法權益。
第六條市和縣,、區(qū)人民政府應當推進中小企業(yè)信用體系建設,。建立和完善中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)檔案庫和中小企業(yè)信用信息查詢網(wǎng)絡，提供中小企業(yè)的基礎信用信息,。
第二章資金支持
第七條市人民政府設立中小企業(yè)發(fā)展資金,。中小企業(yè)發(fā)展資金由下列資金組成：市財政預算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金、捐贈及其他資金,。
市級財政預算每年應當安排不低于5000萬元作為扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金,，并視財政增長情況逐年增加。
縣,、區(qū)人民政府應當根據(jù)實際情況,，在本級財政預算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金,，并視財政增長情況逐年增加。
有條件的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)實際情況安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金或者以其他方式為中小企業(yè)發(fā)展提供支持,。
第八條中小企業(yè)發(fā)展資金應當按照無償扶持、周轉使用相結合的原則,，保證資金使用效益最大化,，中小企業(yè)發(fā)展資金的使用管理辦法，由市人民政府另行制定,。
第九條中小企業(yè)發(fā)展資金用于下列扶持中小企業(yè)的事項：
�,。ㄒ唬┲С种行∑髽I(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、引進人才,、引進技術,；
�,。ǘ┲С种行∑髽I(yè)實施清潔生產(chǎn)，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展,；
�,。ㄈ┕膭顚I(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套；
�,。ㄋ模┲С种行∑髽I(yè)服務機構為中小企業(yè)提供人員培訓,、信息咨詢、開拓市場,、創(chuàng)業(yè)輔導等項服務,；
（五）其他扶持中小企業(yè)發(fā)展事項,。
財政和審計部門應當對中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理和使用情況進行檢查和審計,。
第十條支持中小企業(yè)擔保體系建設，鼓勵各種擔保機構開展中小企業(yè)融資擔保業(yè)務,。鼓勵中小企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會,、商會等社會組織成立互助性擔保組織，由成員企業(yè)各自繳納資金組成互保資金,，為成員企業(yè)提供擔保,。
第十一條依法促進、規(guī)范中小企業(yè)產(chǎn)權交易市場,，為中小企業(yè)產(chǎn)權,、股權、債權,、知識產(chǎn)權交易提供綜合性服務平臺,。鼓勵中小企業(yè)依法通過項目融資,、股權融資、租賃融資,、發(fā)行非金融企業(yè)債券融資等方式實現(xiàn)多元化融資,。支持有條件中小企業(yè)上市融資，對于上市的中小企業(yè),，市人民政府給予資金獎勵,。
鼓勵發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行,、私募股權投資機構,、創(chuàng)業(yè)投資機構和金融租賃公司等金融機構，為中小企業(yè)提供融資,。
鼓勵和引導民間資本和境外資本為中小企業(yè)提供資金支持,。
第三章創(chuàng)業(yè)扶持
第十二條按照平等準入、公平待遇的原則,，依法保護中小企業(yè)參與市場公平競爭的權利,，不得限制中小企業(yè)進入國家法律、法規(guī)沒有明確禁止的行業(yè)和領域經(jīng)營,。
第十三條引導和支持創(chuàng)辦科技型,、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型中小企業(yè)。重點扶持有利于我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)鏈延伸,，有特色、有成長性的中小企業(yè),。對中小企業(yè)從事社會公益,、綠色環(huán)保項目的，由政府給予一定的貼息支持,。
第十四條市和縣,、區(qū)人民政府應當在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中，根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需要,，合理安排建設用地,，每年新增土地應安排一定比例的土地專項指標，用于支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目,。
市和縣,、區(qū)人民政府應當引導和鼓勵中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展，有效降低運營成本和創(chuàng)業(yè)成本,，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益,。
民間投資項目的建設用地、水,、電,、氣等價格享受國有投資同等待遇,，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的民間投資項目，優(yōu)先納入年度建設用地計劃,。鼓勵民間資本和中小企業(yè)參與保障性安居工程建設,。
第十五條市和縣、區(qū)人民政府應當及時向社會公布國家,、省,、市促進中小企業(yè)發(fā)展的相關稅費優(yōu)惠政策，運用稅費政策鼓勵,、支持中小企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展,。
第四章技術創(chuàng)新
第十六條鼓勵中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動。符合國家和省,、市技術創(chuàng)新相關規(guī)定的技術創(chuàng)新項目,，可以向中小企業(yè)工作主管部門、科技等部門申請中小企業(yè)創(chuàng)新資金支持,。
市和縣,、區(qū)人民政府應當組織中小企業(yè)申報國家級、省級各類科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目,，對符合條件的項目給予扶持,。
鼓勵中小企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。對創(chuàng)造知名品牌的由市人民政府給予適當獎勵,。
第十七條中小企業(yè)工作主管部門應當建立技術轉讓和推廣機制，向中小企業(yè)無償推廣新技術,、新工藝,。
第十八條鼓勵中小企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學研技術合作,，進行聯(lián)合開發(fā)和技術攻關,。支持中小企業(yè)獨立或者聯(lián)合大學、科研單位建立企業(yè)技術中心,、研究開發(fā)中心和重點實驗室等,；鼓勵有條件的中小企業(yè)設立博士后科研工作站，建立博士,、碩士科研實驗基地,。
第十九條在積極推進用高新技術改造提升石油化工、裝備制造,、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時,，鼓勵和引導中小企業(yè)投資發(fā)展新材料、新能源,、高端裝備制造,、節(jié)能環(huán)保,、物流、電子商務等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè),。
第二十條鼓勵和引導中小企業(yè)申請,、保護、實施專利和商標,，提高自主創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權保護水平,。
中小企業(yè)依法申請并獲得國內(nèi)外發(fā)明專利的，有關行政主管部門應當按照有關規(guī)定給予資金支持,。
第五章市場開拓
第二十一條市和縣,、區(qū)人民政府應當鼓勵和支持大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套，通過建立專業(yè)化分工協(xié)作關系和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟,，促進中小企業(yè)的產(chǎn)品進入國內(nèi)外大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,。
第二十二條政府相關部門應當及時公布采購信息，不得設置不利于中小企業(yè)參與的限制條件,，支持中小企業(yè)參與政府采購,，優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務。
政府采購監(jiān)督管理部門應當加大對中小企業(yè)參與政府采購的培訓指導及專業(yè)化咨詢服務力度,，增強中小企業(yè)參與政府采購的市場競爭力,。
第二十三條市和縣、區(qū)人民政府應當引導和鼓勵中小企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證,、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證等,，參與制定相關技術標準。
鼓勵中小企業(yè)參與各類技術標準制定,，作為標準主要起草單位的,，享受有關扶持政策。
第二十四條市和縣,、區(qū)人民政府應當為中小企業(yè)參與國內(nèi)外產(chǎn)品展覽,、推介等各類促銷活動提供便利。支持各類商會,、行業(yè)協(xié)會組織中小企業(yè)參加全國性或區(qū)域性的商品展覽展銷推介活動,。
鼓勵中小企業(yè)開拓國際市場，建立國外市場營銷網(wǎng)絡,，參與境外投標等活動,。
鼓勵中小企業(yè)利用各類電子商務平臺開拓國內(nèi)外市場，擴大銷售范圍,，降低營銷成本,。
第二十五條鼓勵和支持中小企業(yè)參與并購重組，優(yōu)化資源配置,。
第六章社會服務
第二十六條市和縣,、區(qū)人民政府及其有關部門應當推進中小企業(yè)服務體系建設,。政府投資建設或者資助建立的中小企業(yè)服務機構，應當為中小企業(yè)提供均等共享的免費或者低收費的公共服務,，嚴禁越權設立收費項目,。
第二十七條鼓勵和引導社會力量建立各類行業(yè)協(xié)會、商會,、社會服務機構等行業(yè)自律性社會組織和中介機構,，向政府及有關部門反映中小企業(yè)的需求和建議，開展促進中小企業(yè)發(fā)展的各項服務活動,。
市和縣,、區(qū)人民政府及其有關部門可以采取購買服務方式，委托行業(yè)自律性社會組織和中介機構為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導,、技術支持,、管理咨詢、人才培訓等方面的公共服務,。
第二十八條市和縣,、區(qū)人民政府應當建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預警機制，監(jiān)測,、分析和應對貿(mào)易往來中的突發(fā)和異常情況,，指導和幫助中小企業(yè)及時運用相關規(guī)則，維護合法權益,。
第二十九條鼓勵高級管理人員,、專業(yè)科技人員、高校畢業(yè)生到中小企業(yè)工作,。
鼓勵中小企業(yè)引進國外專家,，對引進國外專家的中小企業(yè)，可以按照國家,、省、市的有關規(guī)定,，享受相關政策,。
第三十條深化行政審批制度改革。清理,、減少,、合并行政審批事項，促進審批內(nèi)容,、標準和程序的公開化,、規(guī)范化。
政府相關部門應當簡化程序,、縮短時限,、提高效率,，為中小企業(yè)建立和生產(chǎn)經(jīng)營提供便捷服務。
第三十一條市和縣,、區(qū)人民政府有關部門應當利用法律服務資源,，為中小企業(yè)提供法律服務。
第七章權益保護
第三十二條市和縣,、區(qū)人民政府應當建立健全中小企業(yè)負擔監(jiān)督管理制度,，開展中小企業(yè)負擔監(jiān)督管理工作，減輕中小企業(yè)負擔,，維護中小企業(yè)合法權益,。
第三十三條禁止下列干擾中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或侵犯中小企業(yè)合法權益的行為：
（一）強制或者變相強制中小企業(yè)參加無法定依據(jù)的考核、評比,、評優(yōu),、達標、升級,、排序等活動,；
（二）強制或者變相強制中小企業(yè)參加無法定依據(jù)的指定培訓、指定服務,、購買指定產(chǎn)品或者法律,、法規(guī)規(guī)定以外的保險；
（三）強制或者變相強制中小企業(yè)接受有償新聞,、征訂報刊,；
（四）強制或者變相強制中小企業(yè)參加各類社會團體、提供贊助或者捐贈,；
（五）越權收費,、超標準收費、自立項目收費,、對同一收費項目在法定期限內(nèi)重復收費,，以及各類亂攤派、亂罰款,、吃拿卡要等,；
（六）在招標采購活動中，強制中小企業(yè)參與投標或者限制中小企業(yè)參與公平競標,；
（七）沒有法律,、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者沒有明確監(jiān)督檢查事項的檢查,；
（八）其他損害中小企業(yè)合法權益的行為,。
對前款所列的各項行為，中小企業(yè)及其經(jīng)營管理者有權拒絕。
第三十四條中小企業(yè)對行政機關侵犯其合法權益的行為,，有權向侵權機關的上一級機關或者監(jiān)察機關投訴或者舉報,；上一級機關或者監(jiān)察機關接到投訴或者舉報后，應當在規(guī)定時限內(nèi)做出是否受理的決定,，有處理權限的部門應當在規(guī)定時限內(nèi)做出處理決定,。
第三十五條國家機關工作人員違反本條例規(guī)定，在工作中濫用職權,、玩忽職守,、徇私舞弊侵犯中小企業(yè)合法權益的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分,；造成損失的,，依法承擔賠償責任；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第八章附則
第三十六條本條例自2014年1月1日起施行。
