撫順市客運出租汽車管理條例
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撫順市客運出租汽車管理條例
（2013年8月23日撫順市第十五屆人民代表大會
常務(wù)委員會第六次會議通過，2013年9月27日遼寧省
第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）
目錄
第一章總則
第二章資質(zhì)管理
第三章車輛管理
第四章營運管理
第五章監(jiān)督和投訴
第六章法律責(zé)任
第七章附則
第一章總則
第一條為了規(guī)范客運出租汽車市場營運秩序，維護(hù)乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)客運出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例所稱客運出租汽車是指依法取得經(jīng)營資格，按照乘客意愿提供運送服務(wù)，按里程或者時間計費的5座以下小型客運汽車。
第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)客運出租汽車的經(jīng)營、管理和規(guī)劃。
第四條市、縣人民政府交通行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)客運出租汽車行業(yè)的主管部門，其所屬的道路運輸管理機(jī)構(gòu)履行具體管理職責(zé)。
公安、工商、財政、城管、稅務(wù)、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門依照各自職責(zé)，依法做好客運出租汽車管理工作。
第五條客運出租汽車應(yīng)當(dāng)與其它客運方式協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)社會需求實行總量控制。
客運出租汽車運力投放增加或者縮減額度每次不得低于總量的1%，不得超過總量的2%。調(diào)整計劃由市交通行政主管部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場供求、城市建設(shè)發(fā)展等實際情況提出，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第六條客運出租汽車從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭、文明服務(wù)、拾金不昧，鼓勵駕駛員在經(jīng)營中見義勇為、救死扶傷的行為，對事跡顯著的，由相關(guān)人民政府給予表彰和獎勵。
第七條依法成立的客運出租汽車行業(yè)協(xié)會根據(jù)協(xié)會章程開展活動。
（一）制定行業(yè)職業(yè)規(guī)范，教育和督促協(xié)會成員遵守法律、法規(guī)和行業(yè)職業(yè)規(guī)范；
（二）加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，接受社會監(jiān)督；
（三）按照協(xié)會章程為協(xié)會成員提供相關(guān)服務(wù)，向有關(guān)行政管理部門反映協(xié)會成員的意見和建議；
（四）承辦政府及有關(guān)部門委托的事項；
（五）開展行業(yè)協(xié)會宗旨所允許的其他活動。
市、縣人民政府及有關(guān)行政管理部門對客運出租汽車行業(yè)的發(fā)展和管理作出重要決策前，應(yīng)當(dāng)征求行業(yè)協(xié)會的意見。
第八條支持客運出租汽車行業(yè)實行規(guī)模化、公司化、品牌化經(jīng)營；推廣信息化管理和使用環(huán)保、節(jié)能車型。
第二章資質(zhì)管理
第九條客運出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應(yīng)的資金；
（二）有符合規(guī)定要求的經(jīng)營場所；
（三）有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛員；
（四）有與經(jīng)營方式相配套的經(jīng)營管理制度；
（五）有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（六）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。
第十條從事客運出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)取得市道路運輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證并辦理有關(guān)手續(xù)后，方可從事客運出租汽車經(jīng)營活動。
申請從事客運出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理相關(guān)事宜：
（一）向道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，道路運輸管理機(jī)構(gòu)在受理申請后20日內(nèi)審查完畢，作出是否許可的決定。道路運輸管理機(jī)構(gòu)予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)道路運輸證；不予許可的應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
（二）憑道路運輸經(jīng)營許可證辦理工商、稅務(wù)登記。
第十一條駕駛員應(yīng)當(dāng)取得市道路運輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的客運出租汽車從業(yè)資格證并經(jīng)注冊后，方可駕駛客運出租汽車。
申請客運出租汽車駕駛員從業(yè)資格的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證3年以上；
（二）近3年內(nèi)無重大以上且負(fù)同等以上責(zé)任的交通事故；
（三）年齡不超過60周歲，身體健康；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
被取消客運出租汽車從業(yè)資格的駕駛員，自取消資格之日起5年內(nèi)不得重新申請。
第十二條客運出租汽車經(jīng)營許可事項發(fā)生變更的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向道路運輸管理機(jī)構(gòu)提交申請，經(jīng)核準(zhǔn)后按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
取得道路運輸經(jīng)營許可的客運出租汽車經(jīng)營者暫停營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在暫停營業(yè)前７日內(nèi)報請批準(zhǔn)其經(jīng)營的道路運輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前30日內(nèi)到批準(zhǔn)其經(jīng)營的道路運輸管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)注銷手續(xù)。
經(jīng)營者領(lǐng)取道路運輸經(jīng)營許可證后，6個月未經(jīng)營的或者暫停營業(yè)時間超過6個月的，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)注銷其道路運輸經(jīng)營許可證和道路運輸證。
第十三條道路運輸證實行年度審驗。年度審驗不合格或者超過12個月未接受年度審驗的客運出租汽車，吊銷道路運輸證，不得繼續(xù)營運。
第十四條客運出租汽車經(jīng)營權(quán)采用以服務(wù)質(zhì)量為主要競標(biāo)條件的經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)方式確定，并實行有限期的使用制度。客運出租汽車經(jīng)營權(quán)不得租賃。
第三章車輛管理
第十五條客運出租汽車應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）符合本市規(guī)定的客運出租汽車級型、車身顏色；
（二）在規(guī)定位置標(biāo)明經(jīng)營單位名稱、收費標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督電話；
（三）車頂安裝道路運輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的頂燈；
（四）車內(nèi)指定位置配備安裝經(jīng)檢定合格的計價器和空車顯示器；
（五）車身、車廂保持整潔，定期消毒，車內(nèi)座套符合標(biāo)準(zhǔn)、按時更換；
（六）按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位和監(jiān)控等監(jiān)督服務(wù)設(shè)備；
（七）其他法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。
第十六條任何單位和個人不得擅自在客運出租汽車內(nèi)、外張貼、設(shè)置廣告。
第十七條客運出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范使用和維護(hù)車輛，定期接受綜合性能檢測和安全檢驗。
客運出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時更新老舊或者檢測不合格的車輛。客運出租汽車達(dá)到報廢年限的，由公安機(jī)關(guān)依法予以強(qiáng)制報廢。
第十八條禁止使用報廢、擅自改裝、未經(jīng)檢測或者檢測不合格等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的車輛或者其他不符合客運出租汽車管理要求的車輛從事經(jīng)營。
第十九條退出營運的客運出租汽車，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時拆除計價器、頂燈等專用裝置，清除專用標(biāo)志標(biāo)識和顏色，并上繳專用牌照和道路運輸證。
非客運出租汽車不得安裝、使用客運出租汽車頂燈和計價器等營運設(shè)施及有關(guān)標(biāo)識。
第四章營運管理
第二十條客運出租汽車應(yīng)當(dāng)在許可的營運區(qū)域內(nèi)從事客運出租汽車營運，不得在許可的營運區(qū)域外從事候客經(jīng)營活動。
第二十一條客運出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守交通運輸法律、法規(guī)和規(guī)章，建立完善的車輛和駕駛員檔案，接受道路運輸管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；
（二）執(zhí)行物價主管部門規(guī)定的客運出租汽車運價和收費標(biāo)準(zhǔn)，使用稅務(wù)部門監(jiān)制的車費票據(jù)；按規(guī)定明碼標(biāo)價，公開收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)；
（三）制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和駕駛員守則，建立學(xué)習(xí)及再教育培訓(xùn)制度，對駕駛員進(jìn)行職業(yè)技能、職業(yè)道德、交通安全知識教育；
（四）依法與駕駛員簽訂勞動合同、聘用協(xié)議或者經(jīng)營合同，投保法律、法規(guī)規(guī)定的車輛強(qiáng)制保險；
（五）依法對客運出租汽車計價器申請計量檢定；
（六）發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)服從人民政府的統(tǒng)一指揮、調(diào)度；
（七）不得雇用無從業(yè)資格駕駛員駕駛客運出租汽車；
（八）不得在上午7時至8時30分和下午16時30分至18時的時段內(nèi)安排駕駛員交接班；交接班時，不得開啟空車標(biāo)志；
（九）遵守法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定。
第二十二條客運出租汽車駕駛員在營運時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）衣著整潔、文明禮貌、服務(wù)規(guī)范、安全行車；
（二）隨車攜帶客運出租汽車營運的道路運輸證、從業(yè)資格證，按規(guī)定放置服務(wù)監(jiān)督卡；
（三）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛；
（四）不得固定線路營運或者強(qiáng)行并客，無正當(dāng)理由不得拒絕載客；
（五）按規(guī)定使用計價器，按計價器顯示金額收費；開具稅務(wù)部門監(jiān)制的專用車費票據(jù)；計價器出現(xiàn)故障、失準(zhǔn)、顯示不全時，不得營運載客；
（六）在乘降站、賓館、醫(yī)院等公共場所應(yīng)按指定地點停車候客,按序排隊、順序走車，不得離開駕駛座位招攬乘客；
（七）車內(nèi)無乘客時應(yīng)當(dāng)開啟空車顯示器，夜間應(yīng)開啟標(biāo)志燈；
（八）不得吸煙、吃零食和接打手機(jī)；
（九）不得利用客運出租汽車進(jìn)行違法犯罪活動，發(fā)現(xiàn)乘客有違法犯罪活動，應(yīng)當(dāng)及時報告公安部門；
（十）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章以及道路運輸管理機(jī)構(gòu)制定的各項服務(wù)管理規(guī)范。
第二十三條運送乘客經(jīng)過依法收費的設(shè)施和路段所支付的費用由乘客承擔(dān)。
乘客遇有下列情況之一的，可以拒絕支付車費：
（一）客運出租汽車無計價器、計價器無有效檢定合格證或者有計價器不使用的；
（二）駕駛員不使用統(tǒng)一的出租汽車車費票據(jù)的；
（三）客運出租汽車在起價費里程內(nèi)發(fā)生故障，不能完成運送服務(wù)的；
（四）未經(jīng)乘客同意，中途招攬他人同乘的。
第二十四條客運出租汽車駕駛員遇有下列情況之一的，可以拒絕提供服務(wù)：
（一）攜帶易燃、易爆等危險品乘車的；
（二）故意損壞車輛的；
（三）在禁止停車路段或者在禁止調(diào)頭路段逆向攔車的；
（四）精神病患者和酗酒者乘車無人陪同的；
（五）不支付經(jīng)過依法收費的設(shè)施和路段所應(yīng)支付費用的；
（六）攜帶大型寵物的（導(dǎo)盲犬除外）；
（七）實施或者要求客運出租汽車駕駛員實施違法行為的。
第二十五條市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和出租汽車經(jīng)營成本的變化情況，適時提出調(diào)整出租汽車客運價格標(biāo)準(zhǔn)方案，經(jīng)市價格行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十六條在火車站、長途客運站、賓館、飯店、醫(yī)院、城市主要道路及其他人員集中場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置客運出租汽車乘降站點并設(shè)置明顯標(biāo)識。乘降站點設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和交通管理的要求。
客運出租汽車乘降站點由道路運輸管理機(jī)構(gòu)會同城管、公安等部門共同設(shè)置，并負(fù)責(zé)管理、檢查和監(jiān)督。
第五章監(jiān)督和投訴
第二十七條道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對客運出租汽車經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，建立客運出租汽車經(jīng)營者和駕駛員的服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度。
客運出租汽車經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果作為經(jīng)營者是否繼續(xù)經(jīng)營、車輛更新、新增運力的重要依據(jù)。
道路運輸管理機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向社會公布。
第二十八條道路運輸管理機(jī)構(gòu)和出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報受理制度。
投訴人應(yīng)當(dāng)配合道路運輸管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查，并提供有關(guān)證據(jù)。
第二十九條道路運輸管理機(jī)構(gòu)、客運出租汽車經(jīng)營企業(yè)受理投訴后，應(yīng)在5日內(nèi)調(diào)查處理完畢，并將結(jié)果告知投訴人。情況復(fù)雜的，可適當(dāng)延長時間，但最長不得超過7日。
被投訴的客運出租汽車經(jīng)營者或者駕駛員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)到道路運輸管理機(jī)構(gòu)接受調(diào)查。
第三十條乘客對提供車輛、收費有爭議時，可以到道路運輸管理機(jī)構(gòu)處理。從租乘時起至受理時止的車費由責(zé)任者承擔(dān)。
第三十一條乘客投訴計價器失準(zhǔn)的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與乘客、客運出租汽車經(jīng)營者共同封存計價器裝置，送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門校驗。乘客也可到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門投訴。由此發(fā)生的費用由責(zé)任者承擔(dān)。
第六章法律責(zé)任
第三十二條違反本條例第十條規(guī)定，無道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證或者持無效道路運輸證從事客運出租汽車經(jīng)營的，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以3萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十三條違反本條例第十一條規(guī)定，駕駛員未取得客運出租汽車從業(yè)資格駕駛客運出租汽車的，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以1000元的罰款。
第三十四條違反本條例第十四條規(guī)定，客運出租汽車經(jīng)營者將客運出租汽車經(jīng)營權(quán)租賃經(jīng)營的，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以5000元的罰款。
第三十五條違反本條例第十五條規(guī)定，客運出租汽車經(jīng)營者有下列行為之一的，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按以下規(guī)定處罰：
（一）不符合規(guī)定車身顏色的，處以500元的罰款；
（二）未在規(guī)定位置標(biāo)明經(jīng)營單位名稱、收費標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督電話以及未按規(guī)定安裝道路運輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)頂燈的，處以200元的罰款；
（三）未在車內(nèi)指定位置配備安裝經(jīng)檢定合格的計價器和空車顯示器以及未按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位和監(jiān)控等監(jiān)督服務(wù)設(shè)備的，處以1000元的罰款；
（四）未保持車身、車廂整潔，未定期消毒，車內(nèi)座套不符合標(biāo)準(zhǔn)、未按時更換的，處以50元的罰款。
第三十六條違反本條例第十八條規(guī)定，使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事客運出租汽車經(jīng)營的，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以2000元的罰款。
第三十七條違反本條例第十九條第二款規(guī)定，非客運出租汽車安裝、使用計價器和客運出租汽車頂燈的，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以3000元的罰款。
第三十八條違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元的罰款：
（一）客運出租汽車在許可的營運區(qū)域外從事候客經(jīng)營活動的；
（二）雇傭無從業(yè)資格駕駛員駕駛客運出租汽車的。
第三十九條違反本條例第二十二條規(guī)定，客運出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按以下規(guī)定處罰：
（一）未隨車攜帶客運出租汽車營運的道路運輸證、從業(yè)資格證，未按照規(guī)定放置服務(wù)監(jiān)督卡的，處以100元的罰款；
（二）未按照合理路線或者乘客要求的路線行駛的，處以200元的罰款；
（三）固定線路營運或者強(qiáng)行并客，無正當(dāng)理由拒絕載客的，處以2000元的罰款；
（四）計價器出現(xiàn)故障、失準(zhǔn)、顯示不全時繼續(xù)營運載客的，處以2000元的罰款；
（五）未按照規(guī)定使用計價器，未按計價器顯示金額收費的，處以2000元的罰款；
（六）未按照規(guī)定在乘降站、賓館、醫(yī)院等公共場所指定地點停車候客,按序排隊、順序走車的，離開駕駛座位招攬乘客的，處以100元的罰款。
第四十條違反本條例規(guī)定，客運出租汽車經(jīng)營企業(yè)所屬車輛在1個月內(nèi)受到處罰人次累計達(dá)到車輛總數(shù)3%的，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以2000元的罰款。
客運出租汽車經(jīng)營者所屬車輛單車1年內(nèi)出現(xiàn)未按規(guī)定使用計價器、未按計價器顯示金額收費、無正當(dāng)理由拒絕載客累計3次受到行政處罰的，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)收回該車的客運出租汽車經(jīng)營權(quán)或者吊銷道路運輸證。
客運出租汽車駕駛員發(fā)生重大以上且負(fù)同等以上責(zé)任交通事故的或者1年內(nèi)出現(xiàn)未按規(guī)定使用計價器、未按計價器顯示金額收費、無正當(dāng)理由拒絕載客累計3次受到行政處罰的，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)吊銷其從業(yè)資格證。
第四十一條違反本條例規(guī)定，客運出租汽車經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改；整改不合格的，吊銷其客運出租汽車經(jīng)營許可證：
（一）不再具備本條例第九條規(guī)定條件的；
（二）存在重大運輸安全隱患的；
（三）發(fā)生重特大交通責(zé)任事故的。
第四十二條對違反本條例規(guī)定不能當(dāng)場處理的行為，道路運輸管理機(jī)構(gòu)可暫扣有關(guān)營運證件，簽發(fā)待理證作為其繼續(xù)營運的憑證。
對拒不接受檢查以及未取得道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證或者持無效道路運輸證從事客運出租汽車經(jīng)營的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)可扣押其車輛。被扣押的車輛屬報廢車輛的，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)移交公安部門處理。
第四十三條道路運輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守法定程序，公正文明執(zhí)法。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十四條本條例所稱拒絕載客是指下列行為：
（一）所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志，遇乘客招手，停車后不載客的；
（二）所駕駛的車輛內(nèi)無乘客，未開啟空車標(biāo)志，遇乘客招手，停車后不載客的；
（三）所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志，在客運集散點或者道路邊待租時不載客的；
（四）所駕駛的車輛內(nèi)無乘客，未開啟空車標(biāo)志，在客運集散點或者道路邊待租時不載客的；
（五）未按照預(yù)約租車要求，無正當(dāng)理由未按照規(guī)定的時間到指定地點待客的；
（六）載客營運途中，無正當(dāng)理由中途甩客或者倒客的。
第四十五條本條例自2014年3月1日起施行。1997年9月27日公布實施的《撫順市出租汽車管理條例》同時廢止。
