撫順市人大常委會關(guān)于修改《撫順市河道管理條例》的決定（附修改后文本）
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撫順市人大常委會關(guān)于修改《撫順市河道管理條例》的決定
（2013年8月23日撫順市第十五屆人民代表大會
常務(wù)委員會第六次會議通過，2013年9月27日遼寧省
第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）
撫順市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議決定對《撫順市河道管理條例》作如下修改：
一、第五條修改為：“河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。本行政區(qū)域內(nèi)渾河干流的紅河與英額河匯合口以下至大伙房水庫河段、蘇子河干流的永陵大橋以下河段由市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理；城市建成區(qū)支流河河段由市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理，具體管理界限由市人民政府規(guī)定；跨鄉(xiāng)河道由縣水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。”
二、第十二條修改為：“有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地;無堤防的河道管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。
“渾河大伙房水庫以下河段護(hù)堤地為兩岸堤防背水坡堤腳外延不少于20米；其他河道護(hù)堤地為兩岸堤防背水坡堤腳外延不少于10米。”
三、第十四條、第十五條合并為一條，作為第十四條，修改為：“在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：
“（一）修建套堤、阻水渠道、阻水道路；
“（二）棄置礦渣、石渣、煤灰、殘土、垃圾等；
“（三）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體，清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器；
“（四）放牧、亂墾濫種；
“ （五）擅自修建建筑物和構(gòu)筑物、挖筑魚塘、蛙塘、蓄水方塘；
“ （六）堆放柴草垛、木料垛；
“（七）使用毒魚、電魚、炸魚等方式捕魚，在城市河段內(nèi)捕撈水生物；
“（八）其他可能危及河道暢通、防洪安全和生態(tài)環(huán)境等行為。”
四、第十六條調(diào)整為第十五條，修改為：“跨河、穿河、臨河、跨堤、穿堤、臨堤的橋梁、道路、管線、纜線、取水、排水等工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣以上水行政主管部門批準(zhǔn)。
“水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對涉及堤防安全的新建工程設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并參加驗收。
“在河道管理范圍內(nèi)修建的地下隱蔽工程設(shè)施，必須設(shè)置永久性標(biāo)志。”
五、增加一條作為第十六條：“涉河建設(shè)項目修建臨時工程設(shè)施形成阻水障礙或者破堤施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前向水行政主管部門繳納河道恢復(fù)保證金，待恢復(fù)河道原貌并經(jīng)水行政主管部門驗收后15日內(nèi)予以返還。
“河道恢復(fù)保證金實(shí)行專戶儲存，不得挪用。”
六、增加一條作為第二十條：“市、縣人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好河道環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。”
七、第二十六條和第二十七條合并為一條，作為第二十七條，修改為：“違反本條例第十四條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙，逾期不清除的，水行政主管部門依法組織清除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。有下列行為之一的，并可按照下列規(guī)定處以罰款：
“ （一）修建套堤、阻水渠道、阻水道路的，處1萬元以上3萬元以下罰款；
“ （二）棄置礦渣、石渣、煤灰、殘土、垃圾等的，處5萬元以下罰款；
“ （三）放牧、亂墾濫種的，處以1000元以上5000元以下罰款；
“（四）擅自修建建筑物和構(gòu)筑物、挖筑魚塘、蛙塘、蓄水方塘的，處1萬元以上2萬元以下罰款；
“ （五）堆放柴草垛、木料垛的，處500元以上3000元以下罰款。”
八、增加一條作為第二十八條：“違反本條例第十四條規(guī)定使用毒魚、電魚、炸魚等方式捕魚，在城市河段內(nèi)捕撈水生物的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收工具，對使用毒魚、電魚、炸魚等方式捕魚的，可并處1萬元以上5萬元以下的罰款。”
本決定自公布之日起施行。
《撫順市河道管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改并對條款順序作相應(yīng)的調(diào)整后，重新公布。
撫順市河道管理條例
（2000年6月30日撫順市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，2000年7月28日遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)，2000年9月1日施行；根據(jù)2004年6月29日撫順市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，2004年7月29日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)的《撫順市人大常委會關(guān)于修改＜撫順市河道管理條例＞的決定》第一次修正；根據(jù)2011年12月21日撫順市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，2012年1月5日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)的《撫順市人大常委會關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正；根據(jù)2013年8月23日撫順市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，2013年9月27日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)的《撫順市人大常委會關(guān)于修改＜撫順市河道管理條例＞的決定》第三次修正）
目錄
第一章總則
第二章河道整治
第三章河道保護(hù)
第四章河道利用
第五章法律責(zé)任
第六章附則
第一章總則
第一條為加強(qiáng)河道管理，防御洪水災(zāi)害，發(fā)揮河道綜合效益，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》，結(jié)合我市實(shí)際制定本條例。
第二條凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事河道管理、整治、利用的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條河道管理應(yīng)當(dāng)堅持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，治管并重，綜合利用和服從防洪的原則。
第四條市、縣（含區(qū)，下同）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道管理工作。日常工作由河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
市、縣人民政府有關(guān)部門，按各自職責(zé)，依法協(xié)助水行政主管部門做好河道管理工作。
鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)河道的整治和管理工作。日常工作由鄉(xiāng)水利水保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第五條河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。本行政區(qū)域內(nèi)渾河干流的紅河與英額河匯合口以下至大伙房水庫河段、蘇子河干流的永陵大橋以下河段由市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理；城市建成區(qū)支流河河段由市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理，具體管理界限由市人民政府規(guī)定；跨鄉(xiāng)河道由縣水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。
第二章河道整治
第六條河道整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，并符合城市總體規(guī)劃。
河道整治應(yīng)當(dāng)堅持治理與利用相結(jié)合，清障疏浚與筑堤護(hù)岸相結(jié)合，工程防護(hù)與植物防護(hù)相結(jié)合。
第七條河道整治標(biāo)準(zhǔn)：渾河干流，大伙房水庫下游至沈陽段為100年至300年一遇洪水；大伙房水庫以上渾河干流、永陵大橋以下蘇子河干流為20年至50年一遇洪水；其他河流為5年至20年一遇洪水。
城市主要支流：章黨河、東洲河、詹家河、撫西河、將軍河、古城子河、拉古河、鮑家河、海新河、葛布東河、葛布西河城市段為100年一遇洪水；其他支流河為50年一遇洪水。
第八條市、縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織和動員社會力量，有計劃地采取加固、改建、恢復(fù)、新建堤防和清障疏浚等措施整治河道。
第九條對擠占河道，壅水、阻水，影響行洪和危及堤防安全的地上、地下各類建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，由縣以上水行政主管部門提出方案，報請本級人民政府責(zé)令工程建設(shè)單位限期改建或者拆除。逾期不改建或者拆除的，由縣以上水行政主管部門采取處置措施，所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。
第十條水行政主管部門對河道整治的重點(diǎn)工程項目，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)確定施工單位，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查并組織驗收。
第十一條市、縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道整治資金的籌集。
河道整治工程所需資金以受益者自籌為主，政府給予補(bǔ)助。
第三章河道保護(hù)
第十二條有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地;無堤防的河道管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。
渾河大伙房水庫以下河段護(hù)堤地為兩岸堤防背水坡堤腳外延不少于20米；其他河道護(hù)堤地為兩岸堤防背水坡堤腳外延不少于10米。
第十三條在河道管理范圍內(nèi)從事下列活動，必須報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，涉及其他部門的，按照有關(guān)規(guī)定審批：
（一）挖采砂石、取土、淘金的；
（二）爆破、鉆探、打井的；
（三）搭建臨時建筑物的；
（四）臨時存放物資、設(shè)備的；
（五）從事其他生產(chǎn)、經(jīng)營活動的。
第十四條在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）修建套堤、阻水渠道、阻水道路；
（二）棄置礦渣、石渣、煤灰、殘土、垃圾等；
（三）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體，清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器；
（四）放牧、亂墾濫種；
（五）擅自修建建筑物和構(gòu)筑物、挖筑魚塘、蛙塘、蓄水方塘；
（六）堆放柴草垛、木料垛；
（七）使用毒魚、電魚、炸魚等方式捕魚，在城市河段內(nèi)捕撈水生物；
（八）其他可能危及河道暢通、防洪安全和生態(tài)環(huán)境等行為。
第十五條跨河、穿河、臨河、跨堤、穿堤、臨堤的橋梁、道路、管線、纜線、取水、排水等工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣以上水行政主管部門批準(zhǔn)。
水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對涉及堤防安全的新建工程設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并參加驗收。
在河道管理范圍內(nèi)修建的地下隱蔽工程設(shè)施，必須設(shè)置永久性標(biāo)志。
第十六條涉河建設(shè)項目修建臨時工程設(shè)施形成阻水障礙或者破堤施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前向水行政主管部門繳納河道恢復(fù)保證金，待恢復(fù)河道原貌并經(jīng)水行政主管部門驗收后15日內(nèi)予以返還。
河道恢復(fù)保證金實(shí)行專戶儲存，不得挪用。
第十七條主汛期河道管理范圍內(nèi)必須停止一切影響行洪安全的采掘、施工及其他生產(chǎn)、經(jīng)營活動，并及時清理或者清除阻水障礙物。
阻水工程對人民生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅時，由市、縣、鄉(xiāng)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊急處置，并及時上報省防汛指揮機(jī)構(gòu)。
第十八條市、縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沿河山地的植被建設(shè)，實(shí)行封山育林、植樹造林、退耕還林還草，涵養(yǎng)水源、保持水土。
水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織營造護(hù)堤護(hù)岸林，林木實(shí)行誰造誰有，任何單位和個人不得侵占、破壞或者非法砍伐。
第十九條護(hù)堤林、護(hù)岸林不準(zhǔn)主伐；需要更新或者間伐的，應(yīng)當(dāng)提出計劃，經(jīng)水行政主管部門同意后，依法辦理采伐許可手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補(bǔ)種任務(wù)。
第二十條市、縣人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好河道環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。
第二十一條各類蓄水工程的管理單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度計劃，不得超限蓄水。泄洪應(yīng)當(dāng)兼顧河道堤防安全。
第四章河道利用
第二十二條單位和個人開發(fā)利用河道內(nèi)水資源，興建永久性攔水、引水、提水及抽取地下水的工程設(shè)施，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織科學(xué)論證，合理確定工程布局。
第二十三條大中型河流堤頂禁止機(jī)動車輛通行。確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的，必須經(jīng)上級河道管理部門批準(zhǔn)。使用單位應(yīng)當(dāng)對所利用堤段按原標(biāo)準(zhǔn)加固堤防，修筑路面，并承擔(dān)常年性的維修養(yǎng)護(hù)。跨越堤頂?shù)母鞣N道路，必須填筑坡道，嚴(yán)禁扒堤通過。河堤公路上修建的橋梁、涵洞必須保證行洪。
第二十四條城市河道整治應(yīng)當(dāng)將園林、休閑、游樂設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃。允許單位或者個人按照規(guī)劃利用堤防、開發(fā)灘地、水面。
第二十五條鼓勵、支持單位和個人按河道整治規(guī)劃投資治理、開發(fā)河道。河道治理后增加的可利用土地，投資者有優(yōu)先使用權(quán)。
第五章法律責(zé)任
第二十六條違反本條例第十三條規(guī)定，有下列行為之一的，沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，水行政主管部門依法組織恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）挖采砂石、取土、淘金對河道造成不利影響的，屬經(jīng)營性的，處1萬元以上2萬元以下罰款；屬非經(jīng)營性的，處5000元以下罰款；
（二）爆破、鉆探、打井的，處2萬元以下罰款；
（三）搭建臨時建筑物的，處1萬元以下罰款；
（四）存放物資、設(shè)備的，處5000元以下罰款。
第二十七條違反本條例第十四條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙，逾期不清除的，水行政主管部門依法組織清除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。有下列行為之一的，并可按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）修建套堤、阻水渠道、阻水道路的，處1萬元以上3萬元以下罰款；
（二）棄置礦渣、石渣、煤灰、殘土、垃圾等的，處5萬元以下罰款；
（三）放牧、亂墾濫種的，處以1000元以上5000元以下罰款；
（四）擅自修建建筑物和構(gòu)筑物、挖筑魚塘、蛙塘、蓄水方塘的，處1萬元以上2萬元以下罰款；
（五）堆放柴草垛、木料垛的，處500元以上3000元以下罰款。
第二十八條違反本條例第十四條規(guī)定使用毒魚、電魚、炸魚等方式捕魚，在城市河段內(nèi)捕撈水生物的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收工具，對使用毒魚、電魚、炸魚等方式捕魚的，可并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十九條違反本條例第十五條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦審批手續(xù)。工程設(shè)施影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由工程產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)；對河道和堤防等工程設(shè)施造成危害和損失的，責(zé)令限期采取其他補(bǔ)救措施和賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處1萬元以上5萬元以下罰款。
第三十條違反本條例第十七條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，對未及時清理或者清除阻水障礙物的，水行政主管部門組織清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)，并處3萬元以下罰款。
第三十一條本條例規(guī)定的行政處罰和行政措施，由市、縣水行政主管部門實(shí)施；涉及其他部門的，由其他部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。
第三十二條水行政主管部門的工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本條例第十三條規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)，亂批項目危及河道堤防安全的；
（二）違反本條例第十五條規(guī)定，不按河道整治規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)審批工程項目的；
（三）違反本條例第十條、第十五條規(guī)定，不公開招標(biāo)確定施工單位或者對工程質(zhì)量監(jiān)督不力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）違反本條例第十四條規(guī)定，監(jiān)督檢查失職的。
第六章附則
第三十三條本條例自2000年9月1日起施行。
