撫順市人大常委會關(guān)于修改《撫順市河道管理條例》的決定（附修改后文本）
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撫順市人大常委會關(guān)于修改《撫順市河道管理條例》的決定
（2013年8月23日撫順市第十五屆人民代表大會
常務(wù)委員會第六次會議通過，2013年9月27日遼寧省
第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）
撫順市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議決定對《撫順市河道管理條例》作如下修改：
一,、第五條修改為：“河道實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則,。本行政區(qū)域內(nèi)渾河干流的紅河與英額河匯合口以下至大伙房水庫河段、蘇子河干流的永陵大橋以下河段由市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理,；城市建成區(qū)支流河河段由市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理,，具體管理界限由市人民政府規(guī)定,；跨鄉(xiāng)河道由縣水行政主管部門負(fù)責(zé)管理�,！�
二,、第十二條修改為：“有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲,、灘地(包括可耕地),、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地;無堤防的河道管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定,。
“渾河大伙房水庫以下河段護堤地為兩岸堤防背水坡堤腳外延不少于20米,；其他河道護堤地為兩岸堤防背水坡堤腳外延不少于10米�,！�
三,、第十四條、第十五條合并為一條,，作為第十四條,，修改為：“在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：
“（一）修建套堤,、阻水渠道,、阻水道路；
“（二）棄置礦渣,、石渣,、煤灰、殘土,、垃圾等,；
“（三）堆放、傾倒,、掩埋,、排放污染水體的物體，清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛,、容器,；
“（四）放牧、亂墾濫種,；
“�,。ㄎ澹┥米孕藿ńㄖ锖蜆�(gòu)筑物、挖筑魚塘,、蛙塘,、蓄水方塘；
“ （六）堆放柴草垛,、木料垛,；
“（七）使用毒魚、電魚,、炸魚等方式捕魚,，在城市河段內(nèi)捕撈水生物；
“（八）其他可能危及河道暢通,、防洪安全和生態(tài)環(huán)境等行為,。”
四,、第十六條調(diào)整為第十五條,，修改為：“跨河、穿河,、臨河,、跨堤、穿堤,、臨堤的橋梁,、道路、管線,、纜線,、取水、排水等工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣以上水行政主管部門批準(zhǔn),。
“水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對涉及堤防安全的新建工程設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督,、檢查，并參加驗收,。
“在河道管理范圍內(nèi)修建的地下隱蔽工程設(shè)施,，必須設(shè)置永久性標(biāo)志�,！�
五,、增加一條作為第十六條：“涉河建設(shè)項目修建臨時工程設(shè)施形成阻水障礙或者破堤施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前向水行政主管部門繳納河道恢復(fù)保證金,，待恢復(fù)河道原貌并經(jīng)水行政主管部門驗收后15日內(nèi)予以返還。
“河道恢復(fù)保證金實行專戶儲存,，不得挪用,。”
六,、增加一條作為第二十條：“市,、縣人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好河道環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,�,！�
七,、第二十六條和第二十七條合并為一條，作為第二十七條,，修改為：“違反本條例第十四條規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙,，逾期不清除的,，水行政主管部門依法組織清除，所需費用由違法者承擔(dān),。有下列行為之一的,，并可按照下列規(guī)定處以罰款：
“ （一）修建套堤,、阻水渠道,、阻水道路的，處1萬元以上3萬元以下罰款,；
“�,。ǘ壷玫V渣、石渣,、煤灰,、殘土、垃圾等的,，處5萬元以下罰款,；
“ （三）放牧,、亂墾濫種的,，處以1000元以上5000元以下罰款；
“（四）擅自修建建筑物和構(gòu)筑物,、挖筑魚塘,、蛙塘、蓄水方塘的,，處1萬元以上2萬元以下罰款,；
“ （五）堆放柴草垛,、木料垛的,，處500元以上3000元以下罰款�,！�
八,、增加一條作為第二十八條：“違反本條例第十四條規(guī)定使用毒魚、電魚、炸魚等方式捕魚,，在城市河段內(nèi)捕撈水生物的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收工具,，對使用毒魚,、電魚、炸魚等方式捕魚的,，可并處1萬元以上5萬元以下的罰款,。”
本決定自公布之日起施行,。
《撫順市河道管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改并對條款順序作相應(yīng)的調(diào)整后,，重新公布。
撫順市河道管理條例
（2000年6月30日撫順市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過,，2000年7月28日遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn),，2000年9月1日施行；根據(jù)2004年6月29日撫順市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過,，2004年7月29日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)的《撫順市人大常委會關(guān)于修改＜撫順市河道管理條例＞的決定》第一次修正,；根據(jù)2011年12月21日撫順市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，2012年1月5日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)的《撫順市人大常委會關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正,；根據(jù)2013年8月23日撫順市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過,，2013年9月27日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)的《撫順市人大常委會關(guān)于修改＜撫順市河道管理條例＞的決定》第三次修正）
目錄
第一章總則
第二章河道整治
第三章河道保護
第四章河道利用
第五章法律責(zé)任
第六章附則
第一章總則
第一條為加強河道管理，防御洪水災(zāi)害,，發(fā)揮河道綜合效益,，保障經(jīng)濟建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》,，結(jié)合我市實際制定本條例,。
第二條凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事河道管理、整治,、利用的單位和個人,，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條河道管理應(yīng)當(dāng)堅持全面規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧,，治管并重，綜合利用和服從防洪的原則,。
第四條市,、縣（含區(qū)，下同）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道管理工作,。日常工作由河道管理機構(gòu)負(fù)責(zé),。
市、縣人民政府有關(guān)部門,，按各自職責(zé),，依法協(xié)助水行政主管部門做好河道管理工作。
鄉(xiāng)（含鎮(zhèn),，下同）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)河道的整治和管理工作,。日常工作由鄉(xiāng)水利水保機構(gòu)負(fù)責(zé)。
第五條河道實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則,。本行政區(qū)域內(nèi)渾河干流的紅河與英額河匯合口以下至大伙房水庫河段,、蘇子河干流的永陵大橋以下河段由市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理；城市建成區(qū)支流河河段由市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理,，具體管理界限由市人民政府規(guī)定,；跨鄉(xiāng)河道由縣水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。
第二章河道整治
第六條河道整治規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃,，并符合城市總體規(guī)劃。
河道整治應(yīng)當(dāng)堅持治理與利用相結(jié)合,，清障疏浚與筑堤護岸相結(jié)合,，工程防護與植物防護相結(jié)合。
第七條河道整治標(biāo)準(zhǔn)：渾河干流,，大伙房水庫下游至沈陽段為100年至300年一遇洪水,；大伙房水庫以上渾河干流、永陵大橋以下蘇子河干流為20年至50年一遇洪水,；其他河流為5年至20年一遇洪水,。
城市主要支流：章黨河、東洲河,、詹家河,、撫西河、將軍河,、古城子河,、拉古河、鮑家河,、海新河,、葛布東河、葛布西河城市段為100年一遇洪水,；其他支流河為50年一遇洪水,。
第八條市、縣,、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對河道整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織和動員社會力量,，有計劃地采取加固、改建,、恢復(fù),、新建堤防和清障疏浚等措施整治河道。
第九條對擠占河道,，壅水,、阻水，影響行洪和危及堤防安全的地上,、地下各類建筑物,、構(gòu)筑物及設(shè)施，由縣以上水行政主管部門提出方案,，報請本級人民政府責(zé)令工程建設(shè)單位限期改建或者拆除,。逾期不改建或者拆除的，由縣以上水行政主管部門采取處置措施,，所需費用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān),。
第十條水行政主管部門對河道整治的重點工程項目，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)確定施工單位,，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,、檢查并組織驗收。
第十一條市,、縣,、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強河道整治資金的籌集。
河道整治工程所需資金以受益者自籌為主,，政府給予補助,。
第三章河道保護
第十二條有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲,、灘地(包括可耕地),、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地;無堤防的河道管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定,。
渾河大伙房水庫以下河段護堤地為兩岸堤防背水坡堤腳外延不少于20米,；其他河道護堤地為兩岸堤防背水坡堤腳外延不少于10米。
第十三條在河道管理范圍內(nèi)從事下列活動,，必須報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),，涉及其他部門的，按照有關(guān)規(guī)定審批：
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�,。ㄎ澹⿵氖缕渌a(chǎn)、經(jīng)營活動的,。
第十四條在河道管理范圍內(nèi),，禁止下列行為：
（一）修建套堤、阻水渠道,、阻水道路,；
（二）棄置礦渣、石渣,、煤灰,、殘土、垃圾等,；
（三）堆放,、傾倒、掩埋,、排放污染水體的物體,，清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器,；
（四）放牧,、亂墾濫種；
（五）擅自修建建筑物和構(gòu)筑物,、挖筑魚塘,、蛙塘、蓄水方塘,；
（六）堆放柴草垛,、木料垛；
（七）使用毒魚,、電魚,、炸魚等方式捕魚，在城市河段內(nèi)捕撈水生物,；
（八）其他可能危及河道暢通,、防洪安全和生態(tài)環(huán)境等行為,。
第十五條跨河、穿河,、臨河,、跨堤、穿堤,、臨堤的橋梁,、道路、管線,、纜線,、取水、排水等工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣以上水行政主管部門批準(zhǔn),。
水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對涉及堤防安全的新建工程設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督,、檢查，并參加驗收,。
在河道管理范圍內(nèi)修建的地下隱蔽工程設(shè)施,，必須設(shè)置永久性標(biāo)志。
第十六條涉河建設(shè)項目修建臨時工程設(shè)施形成阻水障礙或者破堤施工的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前向水行政主管部門繳納河道恢復(fù)保證金,，待恢復(fù)河道原貌并經(jīng)水行政主管部門驗收后15日內(nèi)予以返還。
河道恢復(fù)保證金實行專戶儲存,，不得挪用,。
第十七條主汛期河道管理范圍內(nèi)必須停止一切影響行洪安全的采掘、施工及其他生產(chǎn),、經(jīng)營活動,，并及時清理或者清除阻水障礙物。
阻水工程對人民生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅時,，由市,、縣、鄉(xiāng)人民政府防汛指揮機構(gòu)進(jìn)行緊急處置,，并及時上報省防汛指揮機構(gòu),。
第十八條市、縣,、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強沿河山地的植被建設(shè),，實行封山育林、植樹造林,、退耕還林還草,，涵養(yǎng)水源、保持水土,。
水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織營造護堤護岸林,，林木實行誰造誰有,，任何單位和個人不得侵占、破壞或者非法砍伐,。
第十九條護堤林,、護岸林不準(zhǔn)主伐；需要更新或者間伐的,，應(yīng)當(dāng)提出計劃,，經(jīng)水行政主管部門同意后，依法辦理采伐許可手續(xù),，并完成規(guī)定的更新補種任務(wù),。
第二十條市、縣人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好河道環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作,，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
第二十一條各類蓄水工程的管理單位,，必須嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度計劃,，不得超限蓄水。泄洪應(yīng)當(dāng)兼顧河道堤防安全,。
第四章河道利用
第二十二條單位和個人開發(fā)利用河道內(nèi)水資源,，興建永久性攔水、引水,、提水及抽取地下水的工程設(shè)施,，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織科學(xué)論證，合理確定工程布局,。
第二十三條大中型河流堤頂禁止機動車輛通行,。確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的，必須經(jīng)上級河道管理部門批準(zhǔn),。使用單位應(yīng)當(dāng)對所利用堤段按原標(biāo)準(zhǔn)加固堤防,，修筑路面，并承擔(dān)常年性的維修養(yǎng)護,�,？缭降添�?shù)母鞣N道路，必須填筑坡道,，嚴(yán)禁扒堤通過,。河堤公路上修建的橋梁、涵洞必須保證行洪,。
第二十四條城市河道整治應(yīng)當(dāng)將園林,、休閑、游樂設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃,。允許單位或者個人按照規(guī)劃利用堤防,、開發(fā)灘地,、水面。
第二十五條鼓勵,、支持單位和個人按河道整治規(guī)劃投資治理,、開發(fā)河道。河道治理后增加的可利用土地,，投資者有優(yōu)先使用權(quán),。
第五章法律責(zé)任
第二十六條違反本條例第十三條規(guī)定，有下列行為之一的,，沒收違法所得,，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,，既不恢復(fù)原狀也不采取其他補救措施的,，水行政主管部門依法組織恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān),，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：
�,。ㄒ唬┩诓缮笆⑷⊥�,、淘金對河道造成不利影響的,，屬經(jīng)營性的，處1萬元以上2萬元以下罰款,；屬非經(jīng)營性的,，處5000元以下罰款；
�,。ǘ┍�,、鉆探、打井的,，處2萬元以下罰款,；
（三）搭建臨時建筑物的,，處1萬元以下罰款,；
（四）存放物資,、設(shè)備的,，處5000元以下罰款。
第二十七條違反本條例第十四條規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為,，限期清除障礙，逾期不清除的，水行政主管部門依法組織清除,，所需費用由違法者承擔(dān),。有下列行為之一的，并可按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）修建套堤,、阻水渠道,、阻水道路的，處1萬元以上3萬元以下罰款,；
（二）棄置礦渣,、石渣、煤灰,、殘土,、垃圾等的，處5萬元以下罰款,；
（三）放牧,、亂墾濫種的，處以1000元以上5000元以下罰款,；
（四）擅自修建建筑物和構(gòu)筑物,、挖筑魚塘、蛙塘,、蓄水方塘的,，處1萬元以上2萬元以下罰款,；
（五）堆放柴草垛,、木料垛的，處500元以上3000元以下罰款,。
第二十八條違反本條例第十四條規(guī)定使用毒魚,、電魚、炸魚等方式捕魚,，在城市河段內(nèi)捕撈水生物的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收工具,，對使用毒魚,、電魚、炸魚等方式捕魚的,，可并處1萬元以上5萬元以下的罰款,。
第二十九條違反本條例第十五條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為,，限期補辦審批手續(xù),。工程設(shè)施影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的,，強行拆除,，所需費用由工程產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)；對河道和堤防等工程設(shè)施造成危害和損失的,，責(zé)令限期采取其他補救措施和賠償經(jīng)濟損失,，并處1萬元以上5萬元以下罰款。
第三十條違反本條例第十七條規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為,，對未及時清理或者清除阻水障礙物的，水行政主管部門組織清除,，所需費用由設(shè)障者承擔(dān),，并處3萬元以下罰款。
第三十一條本條例規(guī)定的行政處罰和行政措施,，由市,、縣水行政主管部門實施；涉及其他部門的,，由其他部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定實施。
第三十二條水行政主管部門的工作人員,，有下列行為之一的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；造成重大損失,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本條例第十三條規(guī)定,，在河道管理范圍內(nèi),，亂批項目危及河道堤防安全的；
�,。ǘ┻`反本條例第十五條規(guī)定,，不按河道整治規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)審批工程項目的；
�,。ㄈ┻`反本條例第十條,、第十五條規(guī)定，不公開招標(biāo)確定施工單位或者對工程質(zhì)量監(jiān)督不力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,；
�,。ㄋ模┻`反本條例第十四條規(guī)定，監(jiān)督檢查失職的,。
第六章附則
第三十三條本條例自2000年9月1日起施行,。
