2017年8月24日，市十五屆人大常委會第三十六次會議，聽取和審議了市政府《關(guān)于撫順市2017年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告》，并通過了這個報告。常委會組成人員41人，出席34人，表決結(jié)果為：贊成34票。
常委會組成人員認為，今年上半年，在嚴峻的經(jīng)濟形勢下，市政府和財稅部門強化稅費征管，積極組織收入，財政收入實現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”的目標。同時，科學籌措調(diào)度資金，民生等各項重點支出得到了有效保障，預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
常委會組成人員認為，盡管上半年財政運行總體良好，但預(yù)算執(zhí)行中仍然存在一些突出的困難和問題，市政府及財稅部門要引起高度重視。
一、增收動力不足，完成全年預(yù)算艱難
受國家宏觀政策以及石化公司設(shè)備檢修等因素影響，全年財政收入增幅將逐漸放緩，增收動力不足，完成全年收入預(yù)算目標任務(wù)，特別是保持收入長期穩(wěn)定增長仍需付出艱苦努力。
二、收支矛盾突出，增支壓力加大
養(yǎng)老金提標及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等增支政策密集出臺，剛性投入持續(xù)增加，支出硬缺口不斷變大，保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生十分艱難，特別是養(yǎng)老保險基金缺口持續(xù)加大，縣（區(qū)）級可支配財力嚴重不足，加上歷史遺留問題負擔沉重，財政收支矛盾日益加劇，支出風險需格外關(guān)注。
三、償債壓力沉重，潛在支付風險仍然較大
盡管市政府采取存量債務(wù)置換以及組建企業(yè)集團等積極措施化解政府債務(wù)，但市本級債務(wù)壓力沉重，償債資金存在較大缺口，資金來源無法落實，只能通過國庫掛賬等方式臨時墊付解決，市本級償還政府債務(wù)的潛在支付風險仍然不容忽視。
下半年，全市預(yù)算收支形勢依然十分嚴峻，為切實做好下半年財政工作，常委會組成人員提出以下建議：
一、突出支出重點，繼續(xù)將保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生作為首要任務(wù)
要在加強收入征管，增加可用財力的同時，嚴格遵循“量入為出，量力而行”的支出原則，將保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生作為首要任務(wù)，統(tǒng)籌安排，科學調(diào)度，確保養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。要對政府運轉(zhuǎn)和民生領(lǐng)域可能出現(xiàn)的風險和問題制定應(yīng)對預(yù)案，以保障社會大局穩(wěn)定。
二、強化政府性債務(wù)管理，嚴控債務(wù)風險
要嚴格控制新增債務(wù)，對政府購買服務(wù)、分期支付方式等籌集建設(shè)資金的項目要嚴格把關(guān)；繼續(xù)爭取債券置換政策，進一步優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低利息負擔；要做好債務(wù)風險評估和預(yù)警監(jiān)測，要積極籌措償債資金，彌補資金缺口，防范和化解潛在債務(wù)風險。
三、科學精細管理，提高預(yù)算的執(zhí)行效率，增強預(yù)算的硬約束
要加強全口徑預(yù)算管理，一方面強化收入管理，嚴格稅源監(jiān)控，挖掘收入潛力，依法應(yīng)收盡收；另一方面，要強化預(yù)算約束，提高預(yù)算執(zhí)行的及時性和到位率；要厲行勤儉節(jié)約，從嚴控制“三公經(jīng)費”等一般性支出；要盤活財政存量資金，加大專項資金統(tǒng)籌使用力度，提高財政資金使用效率。同時，要進一步細化2018年部門預(yù)算編制，全面提升預(yù)算決算科學化、精細化水平。
四、強化績效監(jiān)督，提高財政資金使用效益
繼續(xù)全面推進績效預(yù)算管理，加強績效考核評估。特別要強化對政府舉債項目資金使用的績效考核和對政府投資建設(shè)項目、重點民生支出和重大專項支出的績效評價，并加強績效評價結(jié)果的應(yīng)用。要強化對財政資金的審計監(jiān)督，確保財政資金使用安全、規(guī)范、高效;進一步推進預(yù)算公開，規(guī)范預(yù)決算公開程序，細化預(yù)決算公開內(nèi)容，提高預(yù)算管理的透明度。
