撫順市人大常委會(huì)關(guān)于修改
《撫順市制定地方性法規(guī)條例》的決定
（2018年8月29日撫順市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第五次會(huì)議通過(guò),，2018年10月11日遼寧省第十三屆
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
撫順市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議決定對(duì)《撫順市制定地方性法規(guī)條例》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，健全地方立法制度,，提高地方性法規(guī)質(zhì)量,，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》以及《遼寧省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,�,！�
二、將第四條修改為：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,、環(huán)境保護(hù),、歷史文化保護(hù)等方面，對(duì)下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：
“（一）為執(zhí)行法律,、行政法規(guī),、省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作出具體規(guī)定的事項(xiàng),；
“（二）屬于本行政區(qū)域的地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng),。
“除《中華人民共和國(guó)立法法》第八條規(guī)定的事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)國(guó)家尚未制定法律或者行政法規(guī),，根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際,，需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
“制定地方性法規(guī),，對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,，一般不作重復(fù)性規(guī)定�,！�
三,、將第六條修改為：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用,。
“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）通過(guò)立法規(guī)劃,、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排,。編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見(jiàn),，面向社會(huì)公開(kāi)征集立法建議項(xiàng)目,，科學(xué)論證評(píng)估,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目,，提高立法的及時(shí)性,、針對(duì)性和系統(tǒng)性。
“常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃,，并按照常務(wù)委員會(huì)的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí),�,！�
四、增加一條作為第九條：“常務(wù)委員會(huì)擬訂年度立法計(jì)劃草案,，應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通,。年度立法計(jì)劃由主任會(huì)議通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu),�,！�
五、將第九條改為第十條,，刪除第二款,，增加兩款作為第二款、第三款：“市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門(mén)委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作,；涉及綜合性、全局性,、基礎(chǔ)性等事項(xiàng)的地方性法規(guī)草案,，可以由有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
“專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案,，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者參與起草工作,，或者委托有關(guān)專家學(xué)者、教學(xué)科研單位和社會(huì)組織起草,�,！�
六、增加一條作為第十三條：“對(duì)涉及公民,、法人和其他組織切身利益,、重大公共利益調(diào)整的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)可以開(kāi)展立法協(xié)商,，聽(tīng)取政協(xié)委員,、民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士,、人民團(tuán)體和社會(huì)組織的意見(jiàn),。”
七,、將第二十六條改為第二十八條,，增加一款作為第五款：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議,�,！�
八、將第二十九條改為第三十一條,，增加一款作為第二款：“法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn),�,！�
九、將第三十一條改為第三十三條,，增加三款作為第二款,、第三款、第四款：“地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性較強(qiáng),，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的,，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專家,、部門(mén)和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn),。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
“地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,，需要進(jìn)行聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表,、部門(mén),、人民團(tuán)體、專家,、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn),。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
“常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送全體市人民代表大會(huì)代表,、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及有關(guān)部門(mén),、組織和專家征求意見(jiàn)�,！�
十,、增加一條作為第三十五條：“擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前,，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性,、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī),、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明,�,！�
十一、刪除第三十四條,。
十二,、將第三十六條改為第三十八條，修改為：“地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。表決前,，由法制委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)草案修改情況進(jìn)行說(shuō)明,。
“地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況,，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決,。
“單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況,，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決,，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議,。
“對(duì)多部法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改,，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定,，可以合并表決,，也可以分別表決�,！�
十三,、增加一條作為第三十九條：“市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)地方性法規(guī)或者法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估,。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。”
十四,、將第三十八條改為第四十一條,，第一款修改為：“地方性法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,，并及時(shí)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和市人民代表大會(huì)網(wǎng)站,、《撫順日?qǐng)?bào)》上刊載,。”
十五,、增加一條作為第五十一條：“常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)的制定或者修改,、廢止情況,，以及本市地方性法規(guī)實(shí)施的具體情況，對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行清理,。法規(guī)清理的具體工作由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,。”
本決定自公布之日起施行,。
《撫順市制定地方性法規(guī)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改并對(duì)個(gè)別文字和條款順序作相應(yīng)的調(diào)整后,，重新公布。
