撫順市人大常委會關(guān)于修改
《撫順市制定地方性法規(guī)條例》的決定
（2018年8月29日撫順市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會
第五次會議通過，2018年10月11日遼寧省第十三屆
人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）
撫順市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議決定對《撫順市制定地方性法規(guī)條例》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為了規(guī)范地方立法活動，健全地方立法制度，提高地方性法規(guī)質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》以及《遼寧省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。”
二、將第四條修改為：“市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面，對下列事項制定地方性法規(guī)：
“（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作出具體規(guī)定的事項；
“（二）屬于本行政區(qū)域的地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項。
“除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的事項外，其他事項國家尚未制定法律或者行政法規(guī)，根據(jù)本行政區(qū)域的實際，需要制定地方性法規(guī)的事項。
“制定地方性法規(guī)，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。”
三、將第六條修改為：“市人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
“市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）通過立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，面向社會公開征集立法建議項目，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項目，提高立法的及時性、針對性和系統(tǒng)性。
“常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計劃，并按照常務(wù)委員會的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實。”
四、增加一條作為第九條：“常務(wù)委員會擬訂年度立法計劃草案，應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)進行溝通。年度立法計劃由主任會議通過后，應(yīng)當(dāng)報送省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)。”
五、將第九條改為第十條，刪除第二款，增加兩款作為第二款、第三款：“市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作；涉及綜合性、全局性、基礎(chǔ)性等事項的地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)組織起草。
“專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者參與起草工作，或者委托有關(guān)專家學(xué)者、教學(xué)科研單位和社會組織起草。”
六、增加一條作為第十三條：“對涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益調(diào)整的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會可以開展立法協(xié)商，聽取政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會組織的意見。”
七、將第二十六條改為第二十八條，增加一款作為第五款：“常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。”
八、將第二十九條改為第三十一條，增加一款作為第二款：“法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。”
九、將第三十一條改為第三十三條，增加三款作為第二款、第三款、第四款：“地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
“地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
“常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送全體市人民代表大會代表、縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。”
十、增加一條作為第三十五條：“擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。”
十一、刪除第三十四條。
十二、將第三十六條改為第三十八條，修改為：“地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。表決前，由法制委員會對地方性法規(guī)草案修改情況進行說明。
“地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。
“單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議。
“對多部法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。”
十三、增加一條作為第三十九條：“市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以組織對地方性法規(guī)或者法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。”
十四、將第三十八條改為第四十一條，第一款修改為：“地方性法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并及時在市人民代表大會常務(wù)委員會公報和市人民代表大會網(wǎng)站、《撫順日報》上刊載。”
十五、增加一條作為第五十一條：“常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)的制定或者修改、廢止情況，以及本市地方性法規(guī)實施的具體情況，對地方性法規(guī)進行清理。法規(guī)清理的具體工作由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)組織實施。”
本決定自公布之日起施行。
《撫順市制定地方性法規(guī)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改并對個別文字和條款順序作相應(yīng)的調(diào)整后，重新公布。
