撫順市第十六屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議于6月23日在市民服務(wù)中心1號(hào)樓304會(huì)議室舉行。市人大常委會(huì)主任趙樂(lè)韜，副主任及副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)周煥杰、米志芳、趙雪松、王玉霜、魯波、李廣瑞，秘書(shū)長(zhǎng)張君偉和委員共33人出席了會(huì)議。市政府副市長(zhǎng)王金華、朱祥霖，市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)察委副主任關(guān)昱，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)朱海濤，市人民檢察院副檢察長(zhǎng)蘇中輝，以及市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)部分組成人員，新?lián)釁^(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人，市人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。市人大常委會(huì)主任趙樂(lè)韜主持了第一次全體會(huì)議，副主任趙雪松主持了第二次全體會(huì)議。

會(huì)議聽(tīng)取了市文化旅游和廣電局局長(zhǎng)吳耀華作的關(guān)于《撫順市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（修正案草案）》的說(shuō)明，市人大民僑外委副主任委員杜娟作的撫順市人民代表大會(huì)民族僑務(wù)外事委員會(huì)關(guān)于《撫順市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（修正案草案）》的審議報(bào)告；市財(cái)政局局長(zhǎng)高貞璞作的關(guān)于撫順市2019年決算（草案）的報(bào)告；市審計(jì)局局長(zhǎng)人選周連霞作的關(guān)于撫順市2019年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告；市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員呂德良作的撫順市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于撫順市2019年市本級(jí)決算（草案）的審查結(jié)果報(bào)告；市公安局副局長(zhǎng)黃偉作的關(guān)于全市公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況的報(bào)告；市住建局局長(zhǎng)韓學(xué)軍作的關(guān)于撫順市物業(yè)行業(yè)管理工作情況的報(bào)告；市人大農(nóng)業(yè)委主任委員劉兆嶺作的市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于《撫順市水庫(kù)工程管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查報(bào)告；市人大社會(huì)委主任委員趙景來(lái)作的市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于我市貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和《遼寧省安全生產(chǎn)條例》情況的執(zhí)法檢查報(bào)告；市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員魯波作的市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格終止報(bào)告。會(huì)議還分別聽(tīng)取了市政府副市長(zhǎng)朱祥霖和市人民檢察院副檢察長(zhǎng)蘇中輝作的關(guān)于人事事項(xiàng)的說(shuō)明，被提請(qǐng)任命人員與常委會(huì)組成人員見(jiàn)面并做了供職發(fā)言。

會(huì)議經(jīng)過(guò)審議，表決通過(guò)了撫順市人大常委會(huì)關(guān)于修改《撫順市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》的決定、撫順市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)撫順市2019年市本級(jí)決算的決議以及市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格終止報(bào)告。會(huì)議通過(guò)了人事事項(xiàng)：決定免去程國(guó)慧的市政府副市長(zhǎng)職務(wù)、張百祥的市政府副市長(zhǎng)職務(wù)、齊本義的市商務(wù)局局長(zhǎng)職務(wù)、胡乃濤的市審計(jì)局局長(zhǎng)職務(wù)、趙鳳羚的市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任職務(wù)，免去金貴濤的撫順市人民檢察院檢察委員會(huì)委員、檢察員職務(wù)；決定任命趙興駿為市商務(wù)局局長(zhǎng)、周連霞為市審計(jì)局局長(zhǎng)、張翔為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任，任命金貴濤為撫順市礦區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員。部分新當(dāng)選人員依法進(jìn)行了憲法宣誓。

會(huì)上，市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任趙樂(lè)韜作了講話(huà)。趙樂(lè)韜在講話(huà)中指出，本次常委會(huì)會(huì)議的議題比較多，內(nèi)容也很重要。在審議過(guò)程中，常委會(huì)組成人員直面問(wèn)題，認(rèn)真思考，踴躍發(fā)言，提出的意見(jiàn)和建議很有針對(duì)性、操作性，反映了實(shí)際情況。

本次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改《撫順市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》的決定，組成人員在審議中認(rèn)為，隨著上位法的相繼修訂，國(guó)家、省相繼出臺(tái)了加快旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，我市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)內(nèi)涵等方面都發(fā)生了較大變化，對(duì)該條例進(jìn)行修改十分必要，修正案草案的內(nèi)容基本可行，同意將該決定報(bào)省人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)從2018年開(kāi)始，為期3年，今年是決勝之年。為確保專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)順利收官，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感、幸福感，本次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市公安局關(guān)于全市公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況的報(bào)告。委員們對(duì)全市公安機(jī)關(guān)掃黑除惡工作取得的積極成效給予了很高的評(píng)價(jià)，認(rèn)為具有政治站位高、聚焦指向準(zhǔn)、高壓打擊狠、工作成效好等特點(diǎn)。大家建議，一要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，再接再厲，全面打好收官之戰(zhàn)，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)三年為期的總目標(biāo)；二要進(jìn)一步擴(kuò)大打擊戰(zhàn)果，鞏固成果和建立長(zhǎng)效常治機(jī)制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航；三要針對(duì)黑惡違法犯罪新變化新情況，進(jìn)一步運(yùn)用智能化手段，提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊效能，力爭(zhēng)在打早打小、打深打透上實(shí)現(xiàn)新突破。

本次會(huì)議聽(tīng)取和審議了撫順市2019年決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，批準(zhǔn)了市本級(jí)決算。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，2019年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力的背景下，市政府及財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真貫徹市委決策部署和市十六屆人大二次會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，狠抓增收節(jié)支，科學(xué)調(diào)度資金，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障“就業(yè)、民生、基層運(yùn)轉(zhuǎn)”和重點(diǎn)領(lǐng)域支出，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算收支平衡。審計(jì)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，高度認(rèn)真負(fù)責(zé)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向，問(wèn)題找的精準(zhǔn)、說(shuō)的清楚，并且堅(jiān)持審議問(wèn)題整改閉環(huán)管理工作機(jī)制，較好地履行了審計(jì)監(jiān)督職能。常委會(huì)組成人員對(duì)決算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告以及市人大財(cái)經(jīng)委的審查結(jié)果報(bào)告表示贊成。大家指出，要積極向上爭(zhēng)取資金，發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用，重獎(jiǎng)嚴(yán)罰，確保壓力傳導(dǎo)到位、爭(zhēng)取資金任務(wù)落實(shí)到位；要拓寬財(cái)政增收渠道，培植壯大財(cái)源；要深挖潛力，通過(guò)盤(pán)活財(cái)政存量資金和政府存量資產(chǎn)、加大清欠力度等，增加政府可用財(cái)力；要牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，堅(jiān)決壓減一般性支出，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算管理水平；要依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持實(shí)施閉環(huán)管理，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)問(wèn)題得到全部整改，提高審計(jì)實(shí)效；要強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，把審計(jì)查出問(wèn)題整改工作與政府預(yù)算管理工作聯(lián)系起來(lái),根據(jù)審計(jì)反映的情況建立健全相關(guān)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。全國(guó)人大常委會(huì)近期印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況監(jiān)督的意見(jiàn)》，就加強(qiáng)監(jiān)督提出了具體舉措。市人大常委會(huì)預(yù)工委和市審計(jì)局、財(cái)政局要根據(jù)意見(jiàn)精神，對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題制定整改監(jiān)督具體辦法，做到應(yīng)改盡改、按時(shí)整改。

物業(yè)管理涉及千家萬(wàn)戶(hù)，與人民群眾生活息息相關(guān)。本次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于全市物業(yè)管理工作情況報(bào)告，常委會(huì)組成人員認(rèn)為，近年來(lái)，市政府及其相關(guān)部門(mén)對(duì)物業(yè)管理工作重視程度逐步提高，服務(wù)管理逐步規(guī)范，小區(qū)面貌逐步改善，工作成績(jī)值得充分肯定。但對(duì)照人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也存在較大的差距。大家建議，要完善體制機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，著力解決物業(yè)管理工作中長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題；要學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理水平提檔升級(jí)；要針對(duì)目前存在的突出問(wèn)題，有計(jì)劃分步推進(jìn)城區(qū)老舊小區(qū)提質(zhì)改造工作步伐；要積極培育物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，加大品牌物業(yè)服務(wù)企業(yè)引進(jìn)力度，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)；要完善地方性法規(guī)，修改撫順市物業(yè)管理?xiàng)l例要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步理順職能劃分，推動(dòng)物業(yè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。市人大和市政府下一步要結(jié)合市物業(yè)管理?xiàng)l例的修改，共同強(qiáng)力推進(jìn)，力爭(zhēng)用2-3年的時(shí)間，把我市小區(qū)物業(yè)管理全面提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新的突破，不斷提高人民群眾的滿(mǎn)意度。

會(huì)議聽(tīng)取和審議了市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于《撫順市水庫(kù)工程管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查報(bào)告，常委會(huì)組成人員認(rèn)為，報(bào)告內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，建議措施切實(shí)可行。近年來(lái)，全市各級(jí)政府及職能部門(mén)高度重視水庫(kù)工程管理?xiàng)l例貫徹實(shí)施工作，依法加強(qiáng)水庫(kù)工程管理，保證了水庫(kù)安全運(yùn)行，較好地發(fā)揮了水庫(kù)工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我市還存在水庫(kù)防洪安全有薄弱環(huán)節(jié)、水庫(kù)運(yùn)行管理水平有待提升等問(wèn)題。大家表示贊成這個(gè)報(bào)告。常委會(huì)組成人員建議，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要深化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實(shí)施水庫(kù)工程管理?xiàng)l例的自覺(jué)性；要完善制度機(jī)制，進(jìn)一步提高水庫(kù)工程管理水平；要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步確保水庫(kù)防汛安全；要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，為水庫(kù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

會(huì)議聽(tīng)取和審議了市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于開(kāi)展《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《遼寧省安全生產(chǎn)條例》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告，常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，執(zhí)法檢查做的實(shí)，報(bào)告寫(xiě)的好，既有對(duì)市政府及相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“一法一條例”取得成績(jī)給予的肯定，同時(shí)也指出存在的突出問(wèn)題，通過(guò)執(zhí)法檢查推動(dòng)了工作，推動(dòng)了法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。常委會(huì)組成人員建議，全市相關(guān)部門(mén)要深化宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制意識(shí)；要深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力；要狠抓源頭管控，進(jìn)一步加強(qiáng)安全事故防范；要堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力和水平；要堅(jiān)持齊抓共管，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效率。相關(guān)專(zhuān)委會(huì)要充分借鑒常委會(huì)組成人員對(duì)這兩個(gè)執(zhí)法檢查報(bào)告提出的意見(jiàn)和建議,對(duì)報(bào)告進(jìn)一步補(bǔ)充完善后交市政府辦理，市政府及相關(guān)部門(mén)要對(duì)執(zhí)法檢查組所提意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真研究,并采取有效措施改進(jìn)落實(shí)。

會(huì)議還表決通過(guò)了市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格終止的報(bào)告；滿(mǎn)票或高票通過(guò)了有關(guān)人事事項(xiàng)的任免，順利實(shí)現(xiàn)了市委的人事安排意圖。

趙樂(lè)韜在講話(huà)中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，下步工作中，一是要學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好全國(guó)十三屆人大三次會(huì)議精神。5月下旬召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”，是在全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年、在抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略性成果之際召開(kāi)的重要會(huì)議。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。前不久，省委召開(kāi)了貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神電視電話(huà)專(zhuān)題會(huì)議。經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，市人大常委會(huì)在年初下發(fā)的2020年工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上增加了8項(xiàng)重點(diǎn)工作，從宣傳貫徹民法典、全面清理地方性法規(guī)、推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展、野生動(dòng)物保護(hù)“一法一決定”執(zhí)法檢查、發(fā)揮代表作用等方面對(duì)立法、監(jiān)督、代表等工作進(jìn)行了部署。這是貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神，全面對(duì)標(biāo)全國(guó)、省人大常委會(huì)2020年工作，進(jìn)一步提高市人大常委會(huì)工作質(zhì)量和實(shí)效的具體體現(xiàn)。市人大各委辦室要加強(qiáng)與省人大對(duì)口部門(mén)的溝通聯(lián)系，科學(xué)統(tǒng)籌安排好今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成。請(qǐng)常委會(huì)組成人員、政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)人大常委會(huì)了解掌握有關(guān)情況，做好銜接、抓好落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。同時(shí)，建議各縣區(qū)人大常委會(huì)與上級(jí)人大對(duì)標(biāo)對(duì)表，相應(yīng)的補(bǔ)充完善今年重點(diǎn)工作，真正實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高全市人大工作整體實(shí)效。二是要扎實(shí)推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展。當(dāng)前，受新冠肺炎疫情、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷、減稅降費(fèi)政策落實(shí)等多種因素影響，我市財(cái)政收支矛盾呈加劇之勢(shì)，平衡收支壓力越來(lái)越大，今年下半年乃至明年的財(cái)政狀況或許會(huì)更加嚴(yán)峻，必須引起高度重視，非常時(shí)期要采取非常手段和非常措施，既要“取遠(yuǎn)水”全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，還要“解近渴” 抓好財(cái)源和稅源培植。目前，從中央到地方，“過(guò)緊日子”已作為財(cái)政工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，要堅(jiān)決壓減一般性支出，厲行勤儉辦一切事業(yè)，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，重點(diǎn)保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。做好人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展工作，看好人民的“錢(qián)袋子”，是市委對(duì)人大的部署要求，也是人大的職責(zé)所在。市、縣區(qū)人大要持續(xù)深入推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革工作，加強(qiáng)對(duì)拓展內(nèi)容的審查監(jiān)督，把人大代表、專(zhuān)家智庫(kù)的力量動(dòng)員起來(lái)，跟蹤推動(dòng)落實(shí)人大預(yù)算、決算決議；要發(fā)揮人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)作用，提高利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)工作的能力，實(shí)現(xiàn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作“質(zhì)”的提升；要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化與政府及其財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的溝通，凝聚共識(shí)，努力形成管好用好財(cái)政資金的強(qiáng)大工作合力；要加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督法律法規(guī)制度建設(shè)，真正把責(zé)任擔(dān)起來(lái)、任務(wù)扛起來(lái)，讓中央和省市委對(duì)人大工作的部署要求落地生根見(jiàn)到實(shí)效，為更好將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能作出積極貢獻(xiàn)。