讓天更藍(lán) 山更綠 水更清 生態(tài)環(huán)境更美好

——撫順市人大常委會(huì)開展“一法一條例”執(zhí)法檢查

反饋問題整改落實(shí)情況專題詢問紀(jì)實(shí)

郁郁青山、清清碧水、朗朗晴空、黝黝沃土，既是人民所盼，也是發(fā)展之需。一直以來，市人大常委會(huì)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊扣黨中央和省、市委關(guān)于生態(tài)環(huán)保的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)立法、監(jiān)督、代表等工作，以法治力量助力推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)。去年5至6月份，市人大常委會(huì)與縣區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)開展了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡稱“一法一條例”）執(zhí)法檢查，并向市政府反饋了33個(gè)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題。為確保執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)到位，市人大常委會(huì)對33個(gè)問題緊盯不放，采取多種監(jiān)督手段，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)決做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。這充分體現(xiàn)了市人大常委會(huì)對環(huán)保工作的高度重視，對中央和省環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)的高度關(guān)注，以及推動(dòng)相關(guān)環(huán)保問題有效解決的堅(jiān)定決心。

6月20日，市十七屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議召開聯(lián)組會(huì)議，圍繞去年“一法一條例”執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并結(jié)合后期持續(xù)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題開展專題詢問，市人大常委會(huì)副主任王玉霜主持會(huì)議，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)回答詢問，副市長孫靜作表態(tài)發(fā)言。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 緊盯問題整改

專題詢問是人大監(jiān)督的法定形式，也是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的路徑方式，重在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推進(jìn)工作。市人大常委會(huì)對此次專題詢問高度重視，趙樂韜主任多次聽取工作安排，并對如何開展好專題詢問提出了明確要求。為確保把問題找準(zhǔn)、把情況摸透、把問題問到點(diǎn)子上，達(dá)到詢問的預(yù)期效果，常委會(huì)在5月份啟動(dòng)了專題詢問的準(zhǔn)備工作。組織部分人大常委會(huì)委員和人大代表組成調(diào)研組，深入到社區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目現(xiàn)場，全面了解“一法一條例”執(zhí)法檢查反饋問題的落實(shí)情況，特別是中央和省環(huán)保督察反饋問題的整改落實(shí)情況。6月9日，王玉霜副主任組織召開了專題詢問協(xié)調(diào)會(huì)議，召集市政府相關(guān)部門，安排部署了專題詢問各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，明確要求各部門要高度重視，全面梳理法定職責(zé)和有關(guān)問題落實(shí)情況，確保應(yīng)詢的效果和質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)將征集到的問題、建議歸納匯總，經(jīng)過反復(fù)核實(shí)論證，最終確定了詢問的方向和重點(diǎn)，為開展好專題詢問打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

問出百姓心聲，答出承諾擔(dān)當(dāng)

在1個(gè)多小時(shí)的專題詢問中，提問委員和代表開門見山、直言不諱，圍繞人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，問出了深度和要害。應(yīng)詢部門負(fù)責(zé)人虛心坦誠、實(shí)事求是，既有對工作推進(jìn)情況的介紹，又有問題原因分析和下步工作打算，答出了責(zé)任和承諾。整個(gè)詢問過程嚴(yán)謹(jǐn)有序，問答雙方良性互動(dòng)，回應(yīng)了群眾關(guān)切期盼，增進(jìn)了理解和支持，有影響、有質(zhì)量、有效果，彰顯了人大監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。

“近年來，市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)工作，制定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，但在具體實(shí)施過程中，一些部門還存在責(zé)任邊界不夠清晰、相互銜接不夠緊密等問題。比如在‘一法一條例’執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，沈白高鐵施工工地?fù)P塵污染處理存在部門間責(zé)任邊界不清等問題，請問市生態(tài)環(huán)境局，作為生態(tài)環(huán)境的主管部門，如何處理這方面的問題？”市人大常委會(huì)委員、環(huán)資委主任委員郭文權(quán)首先詢問。

市生態(tài)環(huán)境局局長曲明軍回答，“沈白高鐵是省屬重大項(xiàng)目，施工過程中的揚(yáng)塵污染也是群眾關(guān)注的重要民生問題，市政府對此高度重視。紀(jì)政同志在擔(dān)任分管副市長期間專門作出批示，并委托一位副秘書長主持召開協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)沈白高鐵揚(yáng)塵問題解決，會(huì)議確定了各部門的監(jiān)管責(zé)任，理順了管理邊界不清的問題。目前，沈白高鐵各項(xiàng)目部均能夠落實(shí)施工工地“六個(gè)百分百”要求，揚(yáng)塵污染得到有效控制。通過對沈白高鐵施工工地?fù)P塵污染問題的處理，也給我們提供了一個(gè)處理類似問題的很好的借鑒。在今后工作中，要充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的高位推動(dòng)作用，對涉及部門多，責(zé)任邊界不清等突出問題，專題研究推動(dòng)解決。一是細(xì)化責(zé)任清單。對一些臨時(shí)性重大工程，做到超前思維，采取“一事一議”辦法，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，防止邊界不清、責(zé)任落實(shí)不到位的情況發(fā)生；二是健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對一些涉及多個(gè)部門的環(huán)保任務(wù)，樹立“一盤棋”意識(shí)，明確牽頭部門，進(jìn)一步健全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成互相配合、互相支持的工作合力；三是強(qiáng)化監(jiān)督考核。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)考核機(jī)制，及時(shí)對全市各部門污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)完成情況進(jìn)行分析研判，作為年底考核干部的重要依據(jù)。”

“近年來，通過對中央和省環(huán)保督察反饋問題的持續(xù)深入整改，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯的成效，但檢查中也發(fā)現(xiàn)個(gè)別整改任務(wù)完成質(zhì)量不高。比如海新通道、青年路揚(yáng)塵問題，該項(xiàng)工作已整改完成，但揚(yáng)塵問題始終沒有徹底解決，周邊群眾意見很大。請問市住建局，在持續(xù)鞏固整改工作成果上采取了哪些措施？下一步還有哪些工作安排？”市人大常委會(huì)委員、研究室主任陳麗萍詢問。

市住建局副局長孫濤回答，“近兩年，我局及新?lián)釁^(qū)、東洲區(qū)政府高度重視這兩處路段揚(yáng)塵整治工作，投入大量的人力、物力，改善了海新通道、青年路周邊的生態(tài)環(huán)境，有效地遏制道路揚(yáng)塵現(xiàn)象。一是實(shí)施綠化覆蓋工程。分別實(shí)施了海新通道的方艙醫(yī)院、集貿(mào)市場、龍鳳路口及青年路公交車場等處裸露土地的綠化治理工作，共計(jì)完成綠化治理面積近10萬平方米，栽植各類喬灌木1.6萬株，有效地改善了周邊的生態(tài)環(huán)境；二是強(qiáng)化車輛遺撒整治。新?lián)釁^(qū)、東洲區(qū)城管部門專門成立了道路遺撒執(zhí)法隊(duì)伍，聯(lián)合交警部門開展聯(lián)合執(zhí)法，整治海新通道、青年路運(yùn)輸車輛道路遺撒違規(guī)行為；三是做好道路清掃保潔。新?lián)釁^(qū)、東洲區(qū)環(huán)衛(wèi)部門也強(qiáng)化了該路段清掃保潔的作業(yè)，在濕式清掃的基礎(chǔ)上，天氣允許的條件下，每天實(shí)施灑水降塵作業(yè)，有效地控制了道路揚(yáng)塵情況的發(fā)生。盡管我們做了大量工作，但道路兩側(cè)農(nóng)田用地在冬、春兩季沒有農(nóng)作物覆蓋的情況下，對周邊仍造成揚(yáng)塵問題，這也是周邊群眾意見大的地方。下一步，市住建局繼續(xù)組織新?lián)釁^(qū)、東洲區(qū)，持續(xù)加大海新通道、青年路兩側(cè)閑置裸露土地排查治理力度，加強(qiáng)二次裸露土地的綠化補(bǔ)植工作，繼續(xù)督促工企戶場地硬化綠化。同時(shí)，也繼續(xù)加大對海新通道、青年路的運(yùn)輸車輛遺撒巡查執(zhí)法力度，特別是對從泰和煤礦等煤場出行的拉煤重車，嚴(yán)格執(zhí)行箱體擋板遮蓋、車輪沖洗出廠等要求，并以此管理為標(biāo)準(zhǔn)、為樣板，督導(dǎo)各城區(qū)做好全市城區(qū)道路運(yùn)輸車輛的遺撒整治工作，形成常態(tài)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)查重罰，堅(jiān)決打造道路整潔、安全、有序的環(huán)境。”

“近年來我市在大氣環(huán)境治理方面采取了多項(xiàng)措施，環(huán)境質(zhì)量也得到了改善，但有的項(xiàng)目在推進(jìn)過程中配套措施跟不上，對環(huán)境空氣質(zhì)量存在一定的影響。比如，“一法一條例”執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，撫順礦業(yè)集團(tuán)西舍場部分工程項(xiàng)目施工抑塵措施不到位，特別是晶科光伏項(xiàng)目農(nóng)光互補(bǔ)、配套綠化設(shè)施建設(shè)沒能做到同步實(shí)施。請問市發(fā)改委，目前相關(guān)工程已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，農(nóng)業(yè)及配套綠化設(shè)施建設(shè)是否已啟動(dòng)，何時(shí)完成？”市人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委主任委員楊曉琳詢問。

市發(fā)改委副主任董安賢回答，“撫礦集團(tuán)光伏項(xiàng)目開工建設(shè)以來，市發(fā)改委不僅力促項(xiàng)目加快建設(shè)，爭取早日建成并網(wǎng)發(fā)電，同時(shí)督促建設(shè)開發(fā)單位將環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施落實(shí)落地。一是協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)環(huán)評有關(guān)要求，加強(qiáng)對項(xiàng)目單位的指導(dǎo)和監(jiān)管；二是督促項(xiàng)目單位細(xì)化工作舉措，制定工作方案，認(rèn)真配合生態(tài)環(huán)境部門做好項(xiàng)目建設(shè)過程中抑塵工作；三是積極推動(dòng)項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)序，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)建設(shè)方案，加快推動(dòng)農(nóng)光互補(bǔ)建設(shè)。盡管前期我們做了一些工作，但晶科光伏項(xiàng)目在綠化和農(nóng)光互補(bǔ)建設(shè)方面相對滯后。目前，我們正全力推動(dòng)此項(xiàng)工作，晶科公司也已啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，正在開展耕種工作，預(yù)計(jì)7月末完成耕種；撫礦集團(tuán)正在加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合場區(qū)內(nèi)施工情況，采取播散草籽等過渡復(fù)綠措施，計(jì)劃明年適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)光互補(bǔ)建設(shè)，確保各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工程措施落實(shí)到位。同時(shí)，在今后的項(xiàng)目建設(shè)中，市發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)把好“三關(guān)”：即在項(xiàng)目建設(shè)前把好生態(tài)環(huán)保規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，在項(xiàng)目建設(shè)中把好生態(tài)環(huán)保措施同步實(shí)施關(guān)，在項(xiàng)目建設(shè)收尾階段把好生態(tài)環(huán)保檢查驗(yàn)收關(guān)。”

楊曉琳連問，“面對我市揚(yáng)塵污染問題，市生態(tài)環(huán)境局有什么科學(xué)有效監(jiān)測手段？”

市生態(tài)環(huán)境局局長曲明軍回答,“揚(yáng)塵問題是影響我市大氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素，科學(xué)監(jiān)測揚(yáng)塵是防止大氣污染的重要手段。為了能夠全面掌握城區(qū)揚(yáng)塵情況，科學(xué)制定揚(yáng)塵管控措施，我市設(shè)立了6個(gè)國控大氣自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位和8個(gè)省控大氣自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位，對全市大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測，在城區(qū)又設(shè)置了9個(gè)人工降塵監(jiān)測點(diǎn)位，對城區(qū)降塵情況進(jìn)行采樣分析。同時(shí)，我市在43家重點(diǎn)涉氣企業(yè)，安裝了200個(gè)大氣排污口在線監(jiān)控設(shè)施，對企業(yè)排放情況實(shí)時(shí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放情況立即進(jìn)行調(diào)查，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。4月份市人大常委會(huì)會(huì)議召開后，就常委會(huì)提出的西舍場光伏發(fā)電項(xiàng)目揚(yáng)塵問題，我局委托監(jiān)測機(jī)構(gòu)對西舍場大氣環(huán)境進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)測，現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果正在分析中，下一步我局將根據(jù)監(jiān)測結(jié)果開展后續(xù)工作。”

“市人大對農(nóng)業(yè)面源污染問題高度重視，多次在審議意見中提出相關(guān)問題。請問市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，我市農(nóng)業(yè)面源污染重點(diǎn)涉及哪些方面？主要采取哪些措施進(jìn)行防控？特別是針對化肥、農(nóng)藥等投入品造成的農(nóng)業(yè)面源污染，我市采取了哪些具體措施？成效如何？”市人大常委會(huì)委員、農(nóng)業(yè)委主任委員馬興偉詢問。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記趙航回答，“農(nóng)業(yè)面源污染主要包括3個(gè)方面。一是源頭減量類，主要為農(nóng)藥化肥等投入品；二是廢棄物回收類，主要為農(nóng)藥包裝廢棄物及廢棄農(nóng)膜等；三是廢棄物綜合利用類，主要為畜禽糞污等。當(dāng)前使用高殘留農(nóng)藥、過量使用化肥、隨意丟棄不可降解農(nóng)膜等落后的生產(chǎn)方式和非科學(xué)的經(jīng)營理念是造成我市面源污染的重要因素。農(nóng)業(yè)面源污染防控工作可以概括為四個(gè)方面。一是科學(xué)施肥；二是規(guī)范農(nóng)藥使用；三是綜合防治病蟲害；四是廢棄物循環(huán)利用。在化肥減量上，我市重點(diǎn)圍繞“精、調(diào)、改、替、管”五個(gè)字下功夫。“精”是精準(zhǔn)施肥，主要工作是推廣測土配方施肥，目前全市測土配方覆蓋率達(dá)到90%以上。“調(diào)”是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，主要是優(yōu)化氮、磷、鉀配比，推廣新型功能性增效肥。“改”是改進(jìn)方式，主要是推廣種肥同播、水肥一體、側(cè)深施肥等施肥技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式。“替”是多元替代，主要是推進(jìn)增施有機(jī)肥、秸稈還田、生物固氮等多元替代化肥方式，提產(chǎn)量、改土壤。“管”是科學(xué)管理，主要工作是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，加大政策扶持，強(qiáng)化科技支持，加大宣傳引導(dǎo)，確保減量工作落地見效。在農(nóng)藥減量上，重點(diǎn)圍繞“替、精、統(tǒng)、深”四個(gè)字下功夫。主要是嚴(yán)禁高毒高殘留農(nóng)藥的使用，推廣高效低殘留農(nóng)藥使用。2022年度全市化肥使用（折純）量3.09萬噸，較上年減少0.13萬噸。農(nóng)藥使用量1189.9噸，較上年減少4噸。”

“去年市人大常委會(huì)對大伙房水源地一級保護(hù)區(qū)漂浮物清理處置工作開展了調(diào)研，有效促進(jìn)了我市大伙房水源一級保護(hù)區(qū)漂浮物清理處置聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的建立。請問市水務(wù)局，現(xiàn)在汛期即將來臨，在應(yīng)對汛期河道周邊垃圾入河、隨入庫河流沖入水源地方面有沒有及早采取一些管控措施，確保最大限度減少入庫垃圾?”市人大常委會(huì)委員、市供水（集團(tuán)）有限公司黨委書記、董事長于國田詢問。

市水務(wù)局局長劉弋回答，“為最大限度減少垃圾隨河進(jìn)入大伙房水源地，全面做好入庫河流的垃圾清理工作，近三年，我局組織各縣區(qū)對入庫河流進(jìn)行垃圾清理工作，累計(jì)清理垃圾11.8萬立方米。一是加大了組織動(dòng)員力度。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，每年都印發(fā)河道垃圾清理實(shí)施方案，制定工作措施，明確節(jié)點(diǎn)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，組織動(dòng)員市、縣、鄉(xiāng)、村各級力量開展專項(xiàng)整治行動(dòng)；二是加大了集中清理力度。充分利用4月、5月的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)對渾河、蘇子河、社河和14條直接入庫小河流進(jìn)行集中清理，共計(jì)清理垃圾5.2萬立方米；三是加大了日常監(jiān)管力度。我市對大伙房水庫上游的三縣和東洲區(qū)514個(gè)行政村聘任了515個(gè)水管員，由省、市財(cái)政負(fù)責(zé)開支，重點(diǎn)負(fù)責(zé)河道垃圾的監(jiān)管；四是加大了督查檢查力度。年初以來，我市各級河長巡河12220次，重點(diǎn)督查檢查河道“四亂”問題。下一步，我局將加強(qiáng)暴雨、大風(fēng)等極端天氣和洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理，堅(jiān)決防止把水面漂浮垃圾從轄區(qū)內(nèi)向轄區(qū)外推、從上游向下游推、及時(shí)清理被沖刷到河湖的塑料等漂浮垃圾。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體責(zé)任，加大考核督查力度，對發(fā)現(xiàn)有傾倒垃圾的河道所在村鎮(zhèn)要通過下達(dá)督查令、通報(bào)、約談等方式限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的要追究相關(guān)河長的責(zé)任。”

“目前，我市一般工業(yè)固體廢物綜合利用能力較低，尚無大型集中的一般工業(yè)固體廢物處置設(shè)施。新鋼、特殊鋼廢鋼渣均外委處置，運(yùn)輸過程中存在比較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。請問市工信局，如何提高我市一般工業(yè)固廢綜合處置能力？”市人大代表、撫順用心汽車服務(wù)有限公司總經(jīng)理杜博詢問。

市工信局局長郭寶臣回答，“我市作為傳統(tǒng)的重工業(yè)城市，煤炭、冶金、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏大，由此產(chǎn)生的工業(yè)固廢量也相對較多。2022年全市產(chǎn)生的冶煉廢渣、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢總量2877萬噸。如何利用好這么大量的工業(yè)固體廢物，達(dá)到變廢為寶，減少對生態(tài)環(huán)境的承載壓力，一直是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)課題。近年來，市工信局主要從以下幾方面推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。一是鼓勵(lì)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，自行利用工業(yè)固體廢物。2022年，全市企業(yè)自行利用工業(yè)固體廢物量大約270萬噸，不到當(dāng)期固廢總量的10%。如撫順新鋼鐵的利用冶煉鋼渣制步道磚項(xiàng)目，目前已經(jīng)投產(chǎn)，每年可消耗鋼渣大約8萬噸。再如撫順礦業(yè)集團(tuán)50萬噸有機(jī)肥示范項(xiàng)目，目前一期已建成投產(chǎn)，產(chǎn)能達(dá)20萬噸，年消耗工業(yè)固廢約10萬噸。未來二期建成后，產(chǎn)能可達(dá)50萬噸，預(yù)計(jì)年消耗工業(yè)固廢約25萬噸。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作，鼓勵(lì)企業(yè)外委利用。全市去年外委利用的一般工業(yè)固廢量約330萬噸，約占當(dāng)期固廢總量的11%。這方面典型的合作包括：撫順特鋼每年約11萬噸鋼渣委托撫順東陽機(jī)械綜合利用；撫順新鋼鐵15萬噸鋼渣，分別送至鐵嶺大伙房水泥有限責(zé)任公司等5家企業(yè)外委利用。三是加大招商引資力度，引進(jìn)一批資源綜合利用項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)享受鼓勵(lì)資源綜合利用的優(yōu)惠政策，爭取建成一批資源綜合利用項(xiàng)目。目前我市在建資源綜合利用類項(xiàng)目有18個(gè)。”

“作為典型‘城市病’，噪聲污染引發(fā)的群眾煩惱日益凸顯，請問市公安局，對于廣場舞喧鬧、機(jī)動(dòng)車轟鳴‘炸街’、室內(nèi)裝修噪聲擾民等與人民群眾生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)問題，是如何進(jìn)行管控和處理的？”市人大常委會(huì)委員、監(jiān)察司法委主任委員趙興倫詢問。

市公安局分管日常工作的副局長（正處長級）馬偉回答，“關(guān)于機(jī)動(dòng)車轟鳴“炸街”問題，很多炸街車都存在非法改裝等違法現(xiàn)象，不僅產(chǎn)生強(qiáng)烈的噪聲污染，還給道路交通安全帶來了諸多隱患。市公安局始終嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)處“飆車炸街”道路交通違法犯罪行為，一方面，強(qiáng)化源頭監(jiān)管。嚴(yán)格車輛注冊登記及安全技術(shù)檢驗(yàn)，把好車輛查驗(yàn)、檢驗(yàn)關(guān)，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，一律要求車主恢復(fù)原狀后方可辦理業(yè)務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度，對因非法改裝被依法處罰的車輛，嚴(yán)格按原規(guī)定周期檢驗(yàn)。同時(shí)，主動(dòng)聯(lián)合交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門協(xié)同工作，及時(shí)通報(bào)涉嫌非法改裝店（廠）線索，依法嚴(yán)厲處罰非法生產(chǎn)、銷售、改裝企業(yè)，擠壓非法改裝市場空間，實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)打擊。另一方面，加大路查力度。從6月20日至8月底，在全市開展打擊整治“飆車炸街”違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段管控，結(jié)合群眾舉報(bào)信息，加大街面設(shè)卡檢查力度。同時(shí)，組織開展拒絕“飆車炸街”宣傳教育，依托“雙微一抖”等宣傳陣地，結(jié)合短信提示、電話提醒、走訪教育等方式，加強(qiáng)社會(huì)面普法宣傳。

關(guān)于室內(nèi)裝修和廣場舞喧鬧的問題，《中華人民共和國噪聲污染防治法》明確廣場舞喧鬧和室內(nèi)裝修噪聲擾民的主體說服教育部門為地方街道社區(qū)，公安機(jī)關(guān)為配合部門，對拒不改正的由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰法》予以處罰。在實(shí)際工作中，由于110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的普及性，群眾遇到上述問題經(jīng)常第一時(shí)間求助公安機(jī)關(guān)，我們本著“人民至上”的理念，在中高考等重要時(shí)段組織警力對廣場舞、大排檔、室外合唱以及室內(nèi)裝修等群眾活動(dòng)進(jìn)行勸返，保障考生休息備考；對于深夜或凌晨等非正常活動(dòng)時(shí)段的擾民報(bào)警，接警后公安機(jī)關(guān)也會(huì)第一時(shí)間前往處置，化解矛盾，努力為群眾營造宜居的生活環(huán)境。”

“今年，市人大常委會(huì)對全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況視察時(shí)發(fā)現(xiàn)，我市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施還存在短板，污水泵站在突發(fā)應(yīng)急狀態(tài)下存在污水直排的問題，對下游河流造成了污染。請問市住建局，在解決城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施問題上有什么具體的舉措？市人大常委會(huì)委員、社會(huì)委主任委員李勇詢問。

市住建局副局長孫濤回答，“市住建局高度重視污水泵站在突發(fā)應(yīng)急狀態(tài)下存在污水直排問題，及時(shí)督導(dǎo)市排水公司開展城區(qū)污水泵站直排整改工作。一是改造城東二期泵站。對城東二期污水泵站進(jìn)行設(shè)施改造,在格柵機(jī)前端增加提籃格柵，并定期清掏，解決污水中異物對格柵和潛水泵的沖擊問題，改造后，污水泵站未再發(fā)生溢流問題；二是完善應(yīng)急預(yù)案。市排水公司成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面排查沿河污水泵站隱患，并制定完成沿河污水泵站的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，避免緊急情況泵站溢流情況發(fā)生。第二季度所有污水泵站均未發(fā)生溢流問題；三是建設(shè)備用電源。現(xiàn)城區(qū)共有30座污水泵站，其中：8座污水泵站有發(fā)電機(jī)組，1座污水泵站有雙回路電源，另外21座污水泵站無固定專用發(fā)電機(jī)組。為應(yīng)對21座污水泵站突發(fā)停電問題，市排水公司自備132KW車載發(fā)電機(jī)組1臺(tái)，并租賃300KW備用發(fā)電機(jī)組1臺(tái)，保障泵站停電不停運(yùn)；四是提高新建泵站設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。在今后新建或接收污水泵站的工作中，明確要求泵站需具有備用發(fā)電機(jī)組或雙回路電源設(shè)施。”

“當(dāng)前工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題仍是制約我市大氣環(huán)境質(zhì)量的重要原因，特別是望花區(qū)作為鋼鐵企業(yè)集中區(qū)域，環(huán)境空氣質(zhì)量在全省排名一直靠后，中央環(huán)保督察也對相關(guān)企業(yè)超低排放改造提出明確要求。請問市生態(tài)環(huán)境局，撫順新鋼鐵、撫順特鋼正在推進(jìn)的超低排放改造項(xiàng)目年底前能否完成？目前已采取哪些措施確保如期完成？”市人大常委會(huì)委員、人事工委主任王興昆詢問。

市生態(tài)環(huán)境局局長曲明軍回答,“實(shí)施鋼鐵企業(yè)超低排放改造是今年我市大氣污染治理的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并被列入市政府工作報(bào)告。按照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作要求，年底前應(yīng)全部完成。市政府對這項(xiàng)工作高度重視，高鍵市長、分管副市長分別到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，提出明確要求。為確保改造項(xiàng)目年底前能全部完成，我局成立了工作專班，實(shí)施周調(diào)度、月總結(jié)，安排專人24小時(shí)駐廠幫扶指導(dǎo)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。“兩鋼”超低排放改造項(xiàng)目共45個(gè)，計(jì)劃總投資36.4億元。目前已完成9個(gè)，其他36個(gè)項(xiàng)目正在快速推進(jìn)中。其中特殊鋼20個(gè)改造項(xiàng)目，計(jì)劃投資3.9億元，目前已完成7個(gè)，剩余13個(gè)11月底前全部完成；新鋼鐵25個(gè)改造項(xiàng)目，計(jì)劃投資32.5億元，目前已完成2個(gè)，剩余23個(gè)項(xiàng)目11月底前完成改造。下一步，我們將持續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)幫扶力度，督促鋼鐵企業(yè)落實(shí)周、月改造計(jì)劃，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按期完成改造任務(wù)。”

最后，副市長孫靜代表市政府作表態(tài)發(fā)言時(shí)表示，市政府將堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，結(jié)合本次專題詢問的重點(diǎn)問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，采取更加有力的舉措，打通生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，不斷提升人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的獲得感、幸福感，全力推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階。

持續(xù)跟蹤督辦，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

專題詢問始于“問”，但不止于“問”，要問出癥結(jié)、問出對策、問出實(shí)效，最終落腳點(diǎn)是解決問題、抓好整改落實(shí)。針對此次專題詢問涉及到的主要問題，市人大常委會(huì)將繼續(xù)加大監(jiān)督力度，持續(xù)跟蹤落實(shí)進(jìn)度，積極構(gòu)建全鏈條閉環(huán)監(jiān)督模式，確保此次專題詢問取得實(shí)效。希望市政府有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，針對此次專題詢問提出的問題，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，加大工作力度，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好整改工作，全面做好環(huán)境保護(hù)工作，不斷滿足人民日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，努力使撫順的天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。