8月24日，市十五屆人大常委會第三十六次會議聽取和審議了市國土資源局局長楊渤受市政府委托所做的《關(guān)于撫順市地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況的報告》,。
會議對市政府圍繞地質(zhì)災(zāi)害防治所完成的各項工作予以充分肯定,。常委會組成人員認為，日益頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害是目前危及我市城市公共安全的重大問題,。及時預(yù)警、預(yù)防重特大地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，全面開展災(zāi)害綜合治理,，確保城市公共安全和區(qū)域穩(wěn)定是全市人民群眾的重大關(guān)切，是落實各級黨委著力保障和改善民生部署的內(nèi)在要求,，也是撫順擺脫歷史積困,、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型振興所面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，必須要予以充分重視,。多年來市政府著力建設(shè)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急機制,；統(tǒng)籌有限財力，積極開展居民避險搬遷,、探索實施了貨幣化安置政策,；扎實推進地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，科學(xué)有效抑制了災(zāi)害的影響面和破壞力,。通過多年來的持續(xù)不懈努力,，確保了我市在頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境中沒有因突發(fā)災(zāi)害造成重大人員及財產(chǎn)損失，工作成效顯著,。但同時也必須看到,，我市的地質(zhì)災(zāi)害是伴隨著百年煤炭開采和特殊地質(zhì)特征而逐步產(chǎn)生、發(fā)展并不斷積累形成的,，破壞影響力大,、波及范圍廣,、形成機理復(fù)雜，且礦山衍生災(zāi)害在長時間繼續(xù)發(fā)生的同時還在誘發(fā)形成新的災(zāi)害,，防治工作任務(wù)艱巨,，刻不容緩。必須科學(xué)決策,、統(tǒng)籌實施,、因地制宜，進一步樹立居安思危的“憂患意識”和勇于擔當?shù)摹扒傲幸庾R”,，保障災(zāi)害預(yù)防,、避險和綜合治理工作同步推進實施，保證治理成效,，真正使多年來撫順背負的“負資產(chǎn)”釋放轉(zhuǎn)型振興的“正能量”,。
市人大常委會強調(diào)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作要堅持治理與防范兼顧,，首要目標是保障城市公共安全的底線,。市政府要摸清我市煤礦開采現(xiàn)狀和底數(shù)，嚴格界定煤礦企業(yè)開采區(qū)域,，開采紅線既要劃得準,、更要守得住，確保杜絕越線開采,。政府要落實好災(zāi)害防治主體責任,，借鑒環(huán)保督查工作取得的有效經(jīng)驗，把黨委關(guān)注,、人民群眾關(guān)心的重大民生問題抓好,、抓實、抓出成效,。同時要注意做好災(zāi)害影響和損失的統(tǒng)計匯總,，積極向上反映撫順的實際困難，爭取各級資金和政策的支持,。會上,，常委會組成人員還就災(zāi)害防治工作提出了具體意見：
一、堅持災(zāi)害治理與產(chǎn)業(yè)調(diào)整相結(jié)合,，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
市政府要全面掌握我市目前地下采掘現(xiàn)狀,，進一步暢通與礦山開采企業(yè)實時采掘信息的共享，為全面治理提供科學(xué),、準確的第一手資料,。要將地質(zhì)災(zāi)害特別是礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治作為首要民生工程予以高度重視，以講政治的高度和謀長遠的眼光，算好民生和城市公共安全的大賬,，樹立壯士斷腕的決心,，嚴格杜絕礦山開采繼續(xù)對城市地質(zhì)造成持續(xù)破壞，建立并按時間表分步實施煤礦企業(yè)退出機制,。同時,，要進一步激發(fā)企業(yè)多元發(fā)展、跨業(yè)轉(zhuǎn)型的主動性和積極性,，切實幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型中遇到的實際困難,。
二、堅持向上爭取和市場運作相結(jié)合,，拓展資金籌措渠道
堅持積極向上爭取中央和省的資金及政策對我市地質(zhì)災(zāi)害防治的支持,。充分吃透中央7號文件、國發(fā)28號文件,、國家發(fā)改委《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案》及五部委《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》等文件精神,，搶抓機遇。同時要進一步拓寬資金來源渠道,，合理利用PPP模式、TBT模式,、社會眾籌等模式有效吸引社會資金參與災(zāi)害治理,、建設(shè)和管理。
三,、堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合,，形成災(zāi)害治理合力
要進一步建立和規(guī)范災(zāi)害防治工作治理體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門,、統(tǒng)籌調(diào)配各類資源,，有效形成合力，避免出現(xiàn)“九龍治水”,、各自為政,。經(jīng)常性開展城市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患點排查，對凍融期,、汛期等災(zāi)害易發(fā)重要節(jié)點要做到24小時不間斷監(jiān)測巡查,。協(xié)調(diào)礦山開采企業(yè)，按照國家《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》落實治理責任,。另一方面,，要進一步提高防災(zāi)救災(zāi)社會化程度。鼓勵社會專業(yè)組織及大型企業(yè)訓(xùn)練專業(yè)救援團隊,。嘗試鼓勵影響區(qū)范圍內(nèi)的居民及企事業(yè)單位積極參加重大災(zāi)害保險,，擴大保險覆蓋面，逐步推進災(zāi)害補償多元化、市場化運作,。
四,、堅持災(zāi)害恢復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推動治理助力轉(zhuǎn)型
努力破解項目在建設(shè)過程中遇到的臨時用地,、土地稅過高,、租期過短等問題。采取治理與開發(fā)并重的措施,，能夠復(fù)墾的可作為補充或新增耕地,，利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等機制提高土地治理收益；不能復(fù)墾的要及時做好綠化和圍護,，避免出現(xiàn)反復(fù)搬遷和二次補償問題,。積極探索災(zāi)害區(qū)土地利用新途徑，因地制宜發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè),、休閑生態(tài)旅游、工業(yè)遺址旅游等項目建設(shè),，在實現(xiàn)資源有效利用的同時,，充分安置避險搬遷居民上崗就業(yè)，幫助搬遷居民提高生活水平,。
